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榆树市动物卫生监督所

 

  一、机构设置及人员情况

  榆树市动物卫生监督所现有编制122人,为全额拨款事业单位,其中领导职数3人,股级建制,隶属于榆树市畜牧兽医局。 内设四个科室,即:秘书科、稽查科、检疫科以及四个公路动物卫生监督检查站,即榆树市大岗(怀家、于家、土桥)公路动物卫生监督检查站。

  二、工作职责

  1、负责动物饲养、屠宰、运输及动物产品加工、储藏、经营等环节的动物防疫条件审查和兽医卫生监督;

  2、负责牲畜交易场所动物卫生监管;

  3、实施动物产地检疫、屠宰检疫;

  4、负责动物卫生监督证章的管理;

  5、负责病害动物及其产品的无害化处理;

  6、负责辖区内动物卫生案件的查处;

  7、负责动物疫情强制扑灭措施的落实;

  8、负责动物防疫监督管理;

  9、负责动物产品质量安全监督管理。

  三、办公地址:榆树市府前路东段,市畜牧兽医局二楼西侧。

  四、办公电话:0431-83747728

 

吉林省榆树市动物卫生监督所政府信息公开指南


  为方便公民、法人和其他组织获取政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(下称《条例》),制定《榆树市动物卫生监督所政府信息公开指南》(以下简称《指南》)。本部门公开政府信息遵循公正、公平、便民的原则。需要获得本单位信息公开服务的公民、法人和其他组织,建议阅读本《指南》。
  《指南》每年更新一次,公民、法人和其他组织可以在榆树市人民政府门户网站“榆树市信息港”上查阅《指南》。
  一、主动公开信息
  (一) 公开的范围。凡是涉及公民、法人和其他组织切身利益的;需要社会公众广泛知晓或者参与的;反映本机构设置、职能、办事程序等情况的以及其他依据依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的政府信息均属本部门主动公开范围。本部门重点公开以下政府信息:   
  1、单位概况及主要公共服务职责、领导成员及领导职责;
  2、服务政策法规;
  3、服务规范;
  4、应急预案
  5、行政执法执罚
  6、行政收费;
  7、服务监督;
  8、工作动态;
  9、行业自律;
  10、年度信息公开报告。
  (二)信息的分类、编排体系。本部门信息编排分机构职责、建设发展、改善民生、政务动态、人事任免、年度政府信息公开工作报告共9类31项政府信息。每条信息均有索引码、信息名称、内容描述、文件编号、产生时间等要素构成,具体内容详见《榆树市动物卫生监督所政府信息公开目录》。
  (三)公开形式及获取方式:对于主动公开信息,本部门主要采取新闻发布、网上公开和信息查阅点公开等形式。查阅时间为每周一至周五(早9:00——11:30,13:30——16:00)。
  (四)公开时限:本部门公开以上信息的时限为自信息形成或者变更之日起20个工作日内公布。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,按其规定时限公开。
  二、依申请公开信息        
  (一)依申请公开的范围:除本部门主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向本部门申请获取相关政府信息。
  (二)受理机构:本部门自2008年5月1日起正式受理信息公开申请。
  受理机构名称:榆树市动物卫生监督所
  邮政编码:103400
  联系电话:83747728、传真号码:83747728、邮箱:ysjds_001@tom.com
  办公地址:榆树市府前路
  (三)提出申请。向本部门提出申请的,填写《政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》。该表复制有效,可在受理机关领取,也可以在网站上下载电子版填写。为了提高处理申请的效率,申请人对所需信息的描述请尽量详尽,明确,若有可能,请提供信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于本级政府机关确定信息载体的提示。
  1、信函、电报、传真申请。申请人通过信函方式提出申请的,请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样;申请人通过电报、传真方式提出申请的,请在相应位置注明“政府信息公开申请”字样。
  2、当面申请。申请人可以持有效身份证件,当场提出申请。
  3、特殊程序。申请人申请获取与自身相关的政府信息的,应当持有效身份证件,当面向政府机关信息查阅受理机构提交书面申请。本部门不直接受理通过电话方式提出的申请,但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。

  《申请表》格式如下:

 

申请人信息

公民

姓名

 

工作单位

 

证件名称

 

证件号码

 

联系电话

 

邮政编码

 

联系地址

 

传  真

 

电子信箱

 

法人/其它组织

名称

 

组织机构代码

 

法人代表

 

联系人姓名

 

联系人电话

 

联系人电话

 

联系地址

 

邮编

 

电子邮箱

 

传真

 

申请时间

          年    月    日

 

所需信息情况

所需信息的名称

 

所需信息的内容描述

 

 

 

所需信息的用途

 

所需信息的指定提供方式(可选)

□ 纸    面            □ 电子邮件

□ 光    盘            □ 磁    盘

获取信息的方式(可选)

□ 邮    寄               □ 快    递

□ 电子邮件               □ 传    真

□ 自行领取

                 

  备注:1、公民、法人或者其他组织正式向本部门提出政府信息公开申请前必须填写此表。2、个人提出申请时,请同时提供或者寄送身份证复印件,法人或其他组织提出申请时,请同时提供组织机构代码证复印件以及营业执照复印件,本部门才能予以受理。3、填表人必须填写完整,内容真实有效。4、申请人根据本市有关规定属于低收入者的,如需免除费用,须在本表中提出,并同时提供相关证明。5、申请人应当对申请材料的真实性负责。6、本表可在网站下载使用有效。

  (四)申请的受理:本单位在收到公民、法人或者其他组织提出的申请后,将核对申请人的身份,并从形式上对申请的要件是否完备进行审查,对于要件不完备的申请予以退回,要求申请人补正。申请获取的信息如属于本行政机关已经主动公开的信息,本行政机关中止受理申请程序,告知申请人获取信息的方式和途径。

  (五)收费标准及依据:本单位主动公开政府信息和依申请提供政府信息发生的费用,收费项目和收费标准按照国家及省市物价管理部门有关规定执行。

  三、监督方式及程序
  公民、法人或其他组织认为市政府机关未依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关或者本级政府监督部门投诉。
  此外,公民、法人或者其他组织也可以向检察机关举报或者通过法律途径加以解决。 

                榆树市动物卫生监督所
                2015年12月22日

 

榆树市动物卫生监督所政府信息公开目录编制说明


  (一)编制目的
  遵循政府信息公正、公平、便民的原则,为了方便公民、法人和其他组织对本部门属于应当主动公开的政府信息进行查询,特编制本目录。
  (二)入编范围
  根据《条例》要求,本部门向社会主动免费公开本市2015年的政府信息。本目录共收编了27条信息,其中机构职责7条、服务政策法规3条、服务规范5条、服务监督3条、行政执法执罚3条、行政收费1条、工作动态2条、行业自律2条、年度信息公开工作报告1条。
  (三)项目释义
  1、索引号:公民、法人和其他组织索取政府公开信息的一组代码。
  2、信息名称:信息条目的标题。
  3、内容描述:信息内容的简介。
  4、文件编号:文件的制发单位、年代、编号。
  5、产生日期:信息形成的时间。
  (四)行政区划、机构代码及编制方法
  1、行政区划码:三级6位数,为220182。
  2、机构代码:为本部门档案全宗号(0018)共4位,不足用0补齐。
  3、信息类别码:0100——1000,按共10类信息编排。机构职责(0100)、服务政策法规(0200)、服务规范(0300)、应急预案(0400)、行政执法执罚(0500)、行政收费(0600)、服务监督(0700)、工作动态(0800)、行业自律(0900)、年度信息公开工作报告(1000)。
  4、信息属性码:共一位数,主动公开信息为1,依申请公开信息为2。
  5、年代码:即信息生成年度,共四位。
  6、序号码:即信息顺序号,共四位,0001—9999。
  7、编制方法:参照省和长春市政府目录编制方法编制,生成一个23位信息索取码:
  行政区划码6 档案全宗号4 信息类别码4 信息属性码1 年代码4 序号码4
  (五)特别提示:
  1、本部门信息公开目录上的所有资料只是基于普遍的、一般的社会事例进行的总结与归类,只供一般参阅。凡涉及具体的、特殊的个案处理 ,可直接致函申请查阅相关信息。
  2、本部门信息公开中的“内容描述”纯为方便查阅,如要了解该信息详细资料,敬请查阅公开信息的文本内容。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


榆树市动物卫生监督所政府信息公开目录

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(2015年度)

  一、机构职责

  (一)基本概况及其职责

 

信息索引号

信息名称

内容描述

文件编号

产生日期

22018200180101120150001

概况

动物卫生监督所成立文件

榆编字【2008】106号

2015-01-01

22018200180101120150002

工作职责

动物卫生监督所工作职责

榆政【2006】42号

2015-01-01

  (二)领导成员及职责

 

信息索引号

信息名称

内容描述

文件编号

产生日期

22018200180102120150001

班子成员职责

动物卫生监督所领导成员及职责

 

2015-01-01

  (三)内设机构及职责

 

信息索引号

信息名称

内容描述

文件编号

产生日期

22018200180103120150001

内设科室及职责

动物卫生监督所秘书科工作职责

 

2015-01-01

22018200180103120150002

内设科室及职责

动物卫生监督所稽查科工作职责

 

2015-01-01

22018200180103120150003

内设科室及职责

动物卫生监督所检疫科工作职责

 

2015-01-01

22018200180103120150004

内设科室及职责

榆树市公路动物卫生监督检查站职责

榆编字【2003】58号

2015-01-01

  二、政策法规

  (一)国家法律法规规章

 

信息索引号

信息名称

内容描述

文件编号

产生日期

22018200180201120150001

国家法律法规规章

国家法律法规规章

 

2015-01-01

  (二)地方性法规规章

 

信息索引号

信息名称

内容描述

文件编号

产生日期

22018200180202120150001

地方性法规规章

地方性法规规章

 

2015-01-01

  (三)规范性文件

 

信息索引号

信息名称

内容描述

文件编号

产生日期

 

 

 

 

 

  三、服务规范

  (一)服务承诺

 

信息索引号

信息名称

内容描述

文件编号

产生日期

22018200180301120150001

服务承诺

动物卫生监督所的服务承诺

 

2015-01-01

  (二)工作制度

 

信息索引号

信息名称

内容描述

文件编号

产生日期

22018200180302120150001

工作制度

动物卫生监督所工作制度

 

2015-01-01

22018200180302120150002

工作制度

动物卫生监督所公示制度

 

2015-01-01

  (三)行为标准

 

信息索引号

信息名称

内容描述

文件编号

产生日期

22018200180303120150001

行为标准

监督检疫员行为标准

 

2015-01-01

22018200180303120150002

行为守则

公路动物卫生监督检查站工作人员守则

 

2015-01-01

  四、应急预案

 

信息索引号

信息名称

内容描述

文件编号

产生日期

 

 

 

 

 

  五、行政执法执罚

  (一)行政执法

 

信息索引号

信息名称

内容描述

文件编号

产生日期

22018200180501120150001

行政执法流程

动物卫生检疫监督行政执法程序图

 

2015-01-01

22018200180501120150002

行政执法依据

动物卫生监督行政执法依据

 

2015-01-01

  (二)行政执罚

 

信息索引号

信息名称

内容描述

文件编号

产生日期

22018200180502120150001

行政执罚

动物卫生监督行政处罚项目、种类及法律依据

 

2015-01-01

  六、服务收费

 

信息索引号

信息名称

内容描述

文件编号

产生日期

22018200180600120150001

检疫收费

 检疫收费取消的文件规定

财税【2015】102号

2015-09-29

  服务监督

  (一)服务热线

 

信息索引号

信息名称

内容描述

文件编号

产生日期

22018200180701120150001

热线电话

服务热线

 

2015-01-01

  (二)投诉电话

 

信息索引号

信息名称

内容描述

文件编号

产生日期

22018200180702120150001

投诉电话

动物卫生监督所投诉电话

 

2015-01-01

  (三)联系方式

 

信息索引号

信息名称

内容描述

文件编号

产生日期

22018200180703120150001

地址

动物卫生监督所地址

 

2015-01-01

  八、工作动态

 

信息索引号

信息名称

内容描述

文件编号

产生日期

22018200180800120150001

工作目标

榆树市动物卫生监督所2015年全年工作目标

 

2015-01-01

22018200180800120150002

工作完成情况

榆树市动物卫生监督所2015年工作总结

 

2015-11-30

  九、行业自律

  (一)廉洁自律制度

 

信息索引号

信息名称

内容描述

文件编号

产生日期

22018200180901120150001

廉洁自律

动物卫生监督所党风廉洁自律制度

 

2015-01-01

  (二)举报投诉受理原则

 

信息索引号

信息名称

内容描述

文件编号

产生日期

22018200180902120150001

举报投诉受理原则

举报投诉电话受理原则

 

2015-01-01

  十、年度信息公开报告

 

信息索引号

信息名称

内容描述

文件编号

产生日期

22018200181000120150001

年度信息公开报告

2015年度信息公开报告

 

2015-11-30

 

公开内容


  一、机构职责
  (一) 基本概况及其职责
  吉林省榆树市动物卫生监督所概况
  吉林省榆树市动物卫生监督所现有编制122人,为全额拨款事业单位,其中领导职数3人,股级建制,隶属于榆树市畜牧兽医局。 内设四个科室,即:秘书科、稽查科、检疫科以及四个公路动物卫生监督检查站,即榆树市大岗(怀家、于家、土桥)公路动物卫生监督检查站。

  吉林省榆树市动物卫生监督所职责

  1、负责动物饲养、屠宰、运输及动物产品加工、储藏、经营等环节的动物防疫条件审查和兽医卫生监督;
  2、负责牲畜交易场所动物卫生监管;
  3、实施动物产地检疫、屠宰检疫;
  4、负责动物卫生监督证章的管理;
  5、负责病害动物及其产品的无害化处理;
  6、负责辖区内动物卫生案件的查处;
  7、负责动物疫情强制扑灭措施的落实;
  8、负责动物防疫监督管理;
  9、负责动物产品质量安全监督管理。

  (二)领导成员及其职责
  榆树市动物卫生监督所所长
  宋继夫主要工作职责:1、负责监督所全面工作;2、负责研究制定监督所各项工作规划;3、负责全体职工干部贯彻落实党的各项方针、政策;4、带领班子成员为全市动物卫生监督工作服务;5、负责秘书科及财务工作;

  榆树市动物卫生监督所副所长
  刘峰主要工作职责:1、负责动物卫生监督监管工作;2、负责动物卫生监督检查站监管工作;3、负责协助领导做好其他工作。
 
  榆树市动物卫生监督所副所长
  刘德雄主要工作职责:1、负责动物产地检疫和屠宰检疫监管工作;2、负责协助领导做好其他工作

  (三)内设机构及职责
  各科室工作职责
  秘书科工作职责:1、负责监督所的财务管理工作;2、负责四防安全和卫生工作;3、负责监督所内文件、材料起草工作;4、负责档案、票证管理及业务报表工作5、负责监督所会议筹备、召集、和组织,做好上级领导和来所客人的接待工作;6、负责党务管理工作;7、负责监督所车辆调配,使用及管理工作;8、负责后勤保障及职工福利待遇工作;9、负责做好领导交办的其他工作。
  稽查科工作职责:1、对辖区内的屠宰厂(点)肉食品加工、肉类市场、牲畜交易市场、冷库等进行监督检查;2、负责辖区内流通环节的监督检查、查证验物、补检、重检;3、对逃避检疫的行为进行处理处罚;4、对违反动物卫 生行政案件进行查处,对违章违纪的管理相对人进行处理处罚;5、对饲养场(小区)进行监督管理;6、执行上级有关规定和收费标准,避免公路“三乱”现象发生。
  检疫科工作职责:1、依法实施对动物、动物产品的检疫,并对检疫结论负责;2、检疫出证,对经检疫合格动物、动物产品出具检疫证明,加盖验讫印章或加封规定的检疫标志;3、检疫处理,对经检疫不合格的动物、动物产品按照国家有关规定监督畜(货)主做无害化处理,无法做无害化处理的予以销毁,并做好相关记录;4、检疫收费,对动物,动物产品实施检疫时,要按国务院财政,物价行政部门规定收取检疫费;5、协助动物卫生监督员开展监督检查工作;6、对违反《动物防疫法》和有关法规的单位和个人,有权给予批评教育、警告、罚款处理。
  检查站工作职责:1、对公路动物、动物产品及运载工具集容器实行查证(《出县境动物检疫合格证明》、《出县境动物产品检疫合格证明》和《出县境动物及动物产品运载工具消毒证明》)、验物、消毒、补检和重检。2、对未经检疫的、未佩带免疫标识的或疑似染疫的动物、动物产品进行隔离观察、封存留验。3、对已发病或已死亡的畜禽,实施无害化处理,防止和控制动物疫病的传入传出。

  二、政策法规

  (一)国家法律法规规章

 

序号

法律名称

制定、发布机关

生效日期

1

中华人民共和国动物防疫法

全国人大

1998.1.1.

2

生猪屠宰管理条例

国务院

1997.12

3

重大动物疫情应急条例

国务院

2005.11

4

中国兽医卫生监督实施办法

农业部

1990.11.24

5

动物检疫管理办法

农业部

2002.7.1

  (二)地方性法规规章

 

序号

法律名称

制定、发布机关

生效日期

1

长春市无规定动物疫病区建设管理条例

吉林省人大

1999.7.23

2

长春市肉品管理条例

吉林省人大

1998.9

3

吉林省无规定动物疫病区建设管理条例

吉林省人大

2002.7

4

吉林省畜禽屠宰管理条例

吉林省人大

2006.10

    三、服务规范                            
  (一)服务承诺


榆树市动物卫生监督所服务承诺


  一、依法行政。认真贯彻落实《动物防疫法》、《农产品质量安全法》和《畜牧法》等相关法律法规,依法实施动物卫生及其产品检疫,加强质量安全监督,确保上市动物及其产品质量安全。
  二、文明执法。规范执法行为,严禁粗暴执法、执法扰民和执法谋私行为的发生,执法中做到着装整齐、证件齐全、标志明显,仪表端正,不暗示、不索取、不吃请,树立“文明公正、廉洁高效”的执法形象。
  三、政务公开。公开办事程序、收费标准和处罚依据并严格执行,不准提高或降低收费标准;不准擅自设立收费项目;严禁乱收费、乱罚款。
  四、明确责任。按照“首问服务到位,首理责任到位”的要求,我们将进一步加强责任意识,不推诿、不扯皮,坚决做到急事急办,特殊事情特殊办。
  五、规范管理。以制度建设为核心,以作风建设为基础,以办公场所及装备标准化为目标,实现管理常态化、队伍正规化,努力把我所打造成领导放心、群众满意的服务窗口。
  六、接受监督。广泛听取管理相对人及服务对象的意见,接受新闻媒体和社会监督,对群众反映、举报的问题,我们会及时处理,及时答复,坚决做到件件有结果,事事有回音。
  我们的监督电话是:83747728
  承诺人:榆树市动物卫生监督所所长   宋继夫
  (二)工作制度


榆树市动物卫生监督所工作制度


  一、出勤制度。
  1、全所人员必须按规定上下班。检查站、检疫组坚持24小时轮流值班值宿制度。
  2、单位实行指纹验证和视频考勤办法,每日上午7点到8点、下午4点到5点进行两次指纹验证。规定时间内不进行验证的视为漏岗 。
  3、考勤领导小组利用日常检查或随机抽查的方式进行考勤,对无故旷工、漏岗、迟到、早退等现象,发现一次处罚一次。同时视情节在月汇报或年度大会上点名通报批评。
  4、职工有特殊情况需请假时必须向主管所长请假,主管所长有事须向所长请假。请假时间在3天以上(含3天)7天以内须向所长请假。请病假或事假两次以内(包括两次),按天数扣除误餐和工作补助。请假次数三次以上(包括三次)的,扣除当月全部误餐和工作补助。如有病需长期治疗和休息,需提供诊断书、病例、住院结算单。如提供不出上述依据,还仍然长期不上班的,按事业编有关考核规定处理。
  二、证章、标识管理制度。
  1、严格票据、证章、标识的使用管理,票证的领取、发放实行以旧换新制度。领取票证时要先将使用过的票根交回,票证管理员审核后,领取人填写申领表,发放人签字后,再由主管所长审核签字,方可领取票证。检疫标识及检疫证明号段要分解到人,由使用人亲自在发放登记上签字,粘贴的标识或开具出去的检疫证明哪个号段出现问题就由领取该号段的当事人负责。
  2、检查站执法人员手中不能持有检疫票据;检疫组领取产品A每次不能超过1本,产品B每一次不能超过2本。
  3、弓棚交易市场领取动物A每次不超过两套;对进入交易市场的生猪,必须严格查证验物;检疫证明和标识号必须相符方可允许入场;做好产地检疫证明及《不添加“瘦肉精”保证书》的回收工作,认真登记备案。
  4、坚决不允许隔山开证,必须看到畜禽或畜禽产品,并经检疫合格方可出证。并在检疫证明后附有检疫人员到现场检疫、消毒等执法行为的影像资料备存。
  5、严禁倒卖票证、标识行为发生,一经发现严肃处理。
  6、对伪造检疫结果,擅自制作、发放、使用非全国统一的动物防疫票据、证章、标识的;对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、勒索受贿、失职、渎职等违法、违纪行为,情节恶劣或屡教不改造成严重后果的,尚构不成犯罪的,报请牧业行政主管部门给与行政处分,构成犯罪的,交司法机关追究刑事责任。
  三、财务管理制度。
  1、财务人员必须认真执行《会计法》,严格遵守各项财经纪律。严格按照财务规章制度进行现金管理,不准他人借用账户支转款项。
  2、财会人员做到账目清楚、日清月结。并及时向领导和主管部门汇报收支执行情况。
  3、差旅费管理,按照榆树市畜牧兽医局文件(榆牧字【2015】3号)执行。报销票据必须有领导、经办人和财务负责人签字,方能报销。
  4、发现违法违规行为立案处罚时,必须出具财政票据。
  四、岗位责任制度。
  1、落实岗位责任制。各科(站)每年要制定工作安排和工作细则,将职责分工细化到人,明确责任追究。(每个科室具体工作细则见附件)
  2、各站、组必须严格按照所里规定的人数值班,不能擅自编班。
  3、平时和临时性工作(在没有特殊情况下)必须服从所里的统一安排。如不服从安排的调离原工作岗位。
  4、严格监督、检疫工作规范,执法人员要严格按照《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律、法规和监督所的规章制度以及本科室制定的具体工作细则进行监督和检疫工作,严格履行岗位职责。
  5、执法过程中要着装规范、整洁,决不允许酗酒、赌博、吃请,不能以权谋私、无端训斥、刁难畜(货)主,要能做到打不还手、骂不还口,文明执法、热情服务,树立良好的牧业执法形象。
  6、各科室(站、组)应在本辖区内执法,一旦涉软或因执法人员人为责任造成的任何后果均由当事人负责。

  四、岗位责任制度
  1、落实岗位责任制。各科(站)每年要制定工作安排和工作细则,将职责分工细化到人,明确责任追究。(每个科室具体工作细则见附件)
  2、平时和临时性工作(在没有特殊情况下)必须服从所里的统一安排。如不服从安排的调离原工作岗位。
  3、严格监督、检疫工作规范,执法人员要严格按照《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律、法规和监督所的规章制度以及本科室制定的具体工作细则进行监督和检疫工作,严格履行岗位职责。
  4、执法过程中要着装规范、整洁,决不允许酗酒、赌博、吃请或检人情疫、收人情费,不能以权谋私、无端训斥、刁难畜(货)主,要能做到打不还手、骂不还口,文明执法、热情服务,树立良好的牧业执法形象。
  5、各科室(站、组)应在本辖区内执法,一旦涉软或因执法人员人为责任造成的任何后果均由当事人负责。

榆树市动物卫生监督所公示制度


  为认真履行法定职责,保障公正执法、文明执法,促进依法行政,树立牧业行政机关的良好形象,制定本制度。
  公示内容:1、法律、法规、规章制度;2、执法流程;3、执法承诺;4、工作职责;5、执法人员行为规范;6、岗位责任制;7、执法人员职务、职责等。
  (三)行为标准


榆树市动物卫生监督所监督检验人员行为标准


  1、检疫员工作期间,着装要整洁,证件齐全,使用规范文明用语,禁止态度生、冷、硬、顶。否则给予检疫员批评警告,屡教不改者调离工作岗位。
  2、检疫员工作时,要严格执行检疫操作规程,不准徇私枉法。
  3、检疫员要严格遵守出勤制度,不准擅自离岗、漏岗、串岗,否则因此而造成的一切损失,由当事人承担一切责任。
  4、检疫员严禁利用职务之变,索取收受管理服务对象钱物,否则除责令退还收受钱物外,还给予检疫员撤职直至开除处分。
  5、检疫员严禁到招商引资单位干扰其工作,涉及执行公务时,须请示单位同意,否则招商单位举报的,一经查证核实,给予检疫员调离工作岗位处分。
  6、检疫员工作中,要依法开展工作,凡是违法违纪的视情节分别给予检疫员批评、警告、行政记过,处分,触犯法律的移交司法部门处理。


榆树市公路动物卫生监督检查站执法人员守则


  1、以高度的政治思想觉悟和全心全意为人民服务的思想,积极为保护牧业产业化发展,保护人体健康努力工作;
  2、积极参加行政执法部门举办的各类学习和培训,不断提高法制观念、政策水平、管理能力和专业技术本领;
  3、检查执法人员应着装整洁,持证上岗,执法标志明显;
  4、秉公执法、清正廉明,坚持公开、公平、公正的办案原则。严格执行法定程序,不滥用职权,不以权谋私,文明执法,热情服务;
  5、不准赌博和在工作期间玩游戏,不准接受检查对象和有碍公正执行公务的宴请和赠送的礼物、礼金;执行公务期间不准喝酒;
  6、严格遵守工作规范,不准漏岗或擅自离岗,不准从事与监督检查工作无关的活动;
  7、严格按规定实施监督检查、消毒和一查三补工作;按规定填写检疫证明和消毒证明;
  8、监督检查执法人员必须服从所属动物卫生监督所的领导,接受上级动物卫生监督所的监督检查和指导。

  四、应急预案

  五、行政执法执罚
  (一)行政执法

  行政执法流程


动物产地检疫流程图

动物卫生监督执法依据

  法律依据:
  1、《中华人民共和国动物防疫法》第六条三款“县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督。”
  2、《吉林省无规定动物疫病区建设管理条例》第四条第一款“县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门负责本行政区域内无疫区建设、管理工作,其所属的动物防疫监督机构实施无疫区内的动物防疫和动物防疫监督工作。”
  3、《长春市无规定动物疫病区建设管理条例》第四条第二款“畜牧兽医部门所属的动物防疫监督机构,具体实施动物防疫和动物防疫监督。”
  4、《动物检疫管理办法》第四条“各级人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物检疫工作。各级人民政府所属的动物防疫监督机构负责对本行政区域内的动物、动物产品实施检疫。”

  (二)行政执罚

  七、单位名称:榆树市动物卫生监督所

 

执法种类

序号

行政处罚项目

行政处罚种类

行政处罚所依据

法律、法规、规章

制发

机关

生效

时间

名称

条款

主要内容

行政处罚

1

动物防疫监督方面

警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业

《动物防疫法》

第46、47、48、49、50、52、53条

见后页行政处罚

全国人大常委会

1998年1月1日

2

动物及产品检疫

《动物防疫法》《吉林省无规定动物疫病区建设管理条例》

警告、罚款

第48、55条,第44、45、49、50条。

见后页行政处罚

全国人大常委会

吉林省人大常委会

1998年1月1日

2002年7月1日

3

动物屠宰及产品销售

《长春市肉品管理条例》

责令改正、罚款、没收非法所得、取缔

第40-41,第43、47-51条

见后页行政处罚

长春市人大常委会

1998年12月7日

  六、行政收费
  动物卫生检疫收费暂停


关于取消和暂停征收一批行政事业性收费有关问题的通知


(财税[2015]102号)


  民政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、海关总署、国家税务总局、国家质检总局、新闻出版广电总局、国家体育总局、国家林业局、国家旅游局、保监会,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发展改革委、物价局,新建生产建设兵团财务局、发展改革委:
  根据国务院关于推进收费清理改革工作部署,我们对全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目进行了全面清理,决定取消和暂停征收一批收费项目。现将有关事项通知如下:
  一、自2015年11月1日起,在全国统一取消和暂停征收37项行政事业性收费(见附件)。
  二、自2016年1月1日起,取消人力资源社会保障等部门所属公共就业和人才服务机构收取的人才集体户口管理服务费(包括经营服务性质的收费)。
  三、取消和暂停征收上述收费后,有关部门及所属事业单位依法履行管理职能所需经费,由同级财政预算予以统筹安排,保障工作正常开展。
  四、有关部门和单位要到财政部门办理财政票据缴销手续。有关收费的清欠收入,应当按照财政部门规定的渠道全额上缴国库。
  五、各省(区、市)财政、价格部门要抓紧对省级设立的行政事业性收费项目进行全面清理。取消属于政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能,以及主要目的是养人、违背市场经济基本原则的不合理收费项目。坚决取缔各种乱收费。
  六、各地区、有关部门和单位要严格执行本通知规定,对公布取消和暂停征收的收费项目,不得以任何理由拖延或者拒绝执行。各级财政、价格部门要加强对落实本通知情况的监督检查,对不按规定取消和暂停征收相关收费项目的,按有关规定给予处罚,并追究责任人的行政责任。
  附件:取消和暂停征收的行政事业性收费项目


                              

                       财政部 国家发展改革委
                              

                      2015年9月29日


附件:

  取消和暂停征收的行政事业性收费项目(共37项)

  一、取消的行政事业性收费项目(共33项)(略)
  二、暂停征收的行政事业性收费项目(共4项)

  农业部门
  1.动物及动物产品检疫费
  海关部门
  2.海关知识产权备案费
  林业部门
  3.森林植物检疫费
  4.野生动植物进出口管理费

  七、服务监督
  1、服务热线:0431---883747728
  2、投诉电话:0431---883747728
  3、联系方式:榆树市府前路动物卫生监督所226室
  八、工作动态
  (一)工作目标

榆树市动物卫生监督所2015年全年工作目标


  围绕免疫无口蹄疫区建设的目标任务和我局党委的总体要求,全面提高畜禽及畜禽产品产地检疫和屠宰检疫率,力争定点屠宰率、检疫率、100%;进一步强化各项规章制度的落实,特别强化票证标识制度的落实与监管,确保票证标识领取、发放、使用等各环节严格规范,确保出证率、附证率、附标率100%;进一步加强动物、动物产品生产、经营各个环节的监管,加大对病害畜禽非法交易等违法行为的打击力度,确保动物产品合格率100%;严格实施市场准入、准出制度,确保出县境动物检验率、附证率100%,外埠入榆企业登记备案率100%;各类案件在规定的期限内结案率达到100%,力争实现案件 “0”复议。
  (二)工作完成情况  
  榆树市动物卫生监督所2015年工作总结
  2015年榆树市动物卫生监督所在省市业务主管部门指导下,在我局的强有力的领导和支持下,围绕免疫无口蹄疫区建设的目标任务和我局党委的总体要求,求实创新,科学谋划,不断加强软硬件建设、规范执法程序、强化监督职责、提高队伍素质,基本上实现了年初各项业务工作的预期目标。
  一、2015年工作完成情况
  据统计, 2015年全市共产地检疫生猪14.2万头,牛羊2006头,禽1450万羽,生猪交易市场检疫出省境生猪6.7万头;定点屠宰检疫猪6.5万头,牛羊1560头,禽9.7万羽;开展“四类场所”动物防疫条件监管及分类管理89家,共检查560频次,共出动执法人员1700人次。开展畜产品质量安全集中专项检查、专项整治活动10次。稽查科全年立案查处各类动物卫生违法违规案件24起,处理市长公开电话承办单10件,全部结案并无行政复议案件。查获并销毁死因不明动物及动物产品2406.7公斤,补检未经检疫禽300只、生猪12头。处罚违法违规业户28人次;落实无口蹄疫区“指定通道”检查站标准化建设4个,检查并消毒运载动物、动物产品车辆6025台次,检查出省境猪牛4.4万头、禽284万只,动物产品 173吨,监督检查数据全部通过“动监e通”及时上传到省信息数据库。检查站执法过程中查处违法案件7起,查处未经检疫生猪9头、羊6只、禽207只、猪产品115公斤。对承运人和货主进行了教育和处罚 。
  二、工作措施
  总结起来重点是强化三项建设,完善五项措施。
  1、强化硬件设施建设。一是强化检疫体系建设。每个乡镇完成了一个检疫申报点的建设,同时在合并乡镇拟建第二个检疫申报点,并申请资金为申报点配套检疫设施设备,切实落实好全市产地检疫工作。二是建设屠宰远程监控系统,有效实施对屠宰行为和检疫过程的监管。省市和榆树市定点办、监督所都可以随时进行远程监控,从畜禽入场、进入待宰圈舍、宰前健康状况以及屠宰过程的全称监控。确保屠宰过程、屠宰检疫操作规范、严谨,确保上市动物产品卫生安全。三是强化运输环节管控建设。加大力度、加大投资,强化公路动物卫生监督检查站标准化建设。按无疫区建设的要求逐步配齐硬件设施设备,强化软件管理。通过严格的查证验物和消毒等监管措施,对通过“指定通道”进出省境的动物及动物产品实施有效的监管。今年我市四个检查站在年终绩效考核中均取得了可喜的成绩,在全省41个检查站中分列第2、第4、第5、第6的好名次。省里给予每个检查站3500元的资金奖励。这样好的成绩的取得可以说是我局大力支持、主管领导认真负责和检查站全体执法人员共同努力的结果。
  2、进一步加强软件建设。一是工作记录规范化。在产地、屠宰、运输各环节的工作记录、“四类场所”监管记录等一律按省里要求的统一样式规范填写,检疫证明一律机打。二是监管工作痕迹化。各项监管查验、执法办案、病死畜禽无害化处理等都留有影像、录音记录,监管全部实现“痕迹化”管理。三是监管全程信息化。“动监e通”的使用,使我们的信息传送、接收、互通更加方便、快捷。我所共配备了45部“动监e通”,按照工作量合理地分配到了各科室、站、组。检疫监督数据上传做到了随时随地,准确及时。基层人员可以随时读取公文通知,信息传送快捷并实现了无纸化办公,既节约成本又缩短时间。另外,各科、站、组均配备了电脑和打印机,机打出证、票证收发、检疫情况、执法办案均实现了全省联网,实时查询,有效监管和可追溯管理。
  3、强化病死动物无害化处理体系建设。榆树市病死动物无害化处理体系建设项目包括三个方面的建设内容:即病死动物无害化处理厂建设、病死动物收集点建设和数字化监管系统建设。采取“BOT”项目模式,即政府出补助资金1025万元,采取招标办法招投资运营商。目前项目已完成选址、征地和前期筹备。该项目将于2016年内建成并投入运营。
  4、完善五项措施
  一是重视业务培训,强化执法能力。无疫区建设年,各级高度重视无疫区建设和执法能力建设的培训。我所不惜一切代价,每次培训都尽可能多的派人参加,尽可能培养更多的业务骨干力量,全年安排6人参加国家级培训3次,36人参加省级培训2次,31人参加市级培训2次,118人参加本级培训1次。有效地提升了执法人员的业务能力和执法水平。
  二是建立考核机制,强化乡镇监管。根据我所年初的工作计划和我局工作部署,年初与乡镇监督分所签到《目标管理责任书》并制定考核方案,定期对全市各乡镇监督分所进行业务检查和指导,每季度对各乡镇养殖场、屠宰点、集贸市场进行集中拉网式检查一次,并在春节、五一、十一等重大节假日以及年终形成例行检查制度。通过监督检查,使年终考核评比更有的放矢,有据可依。
  三是完善制度建设,强化责任意识。每年年初都根据上一年总结出来的工作上的漏洞或管理上不到位的地方对单位《工作制度》进行补充完善。各项规章制度已经逐步建立健全并具有很强的可操作性。同时分解量化了各项任务指标,把各项任务指标落实到了各科室、站点和班组,并与各科室、站签订了目标管理责任书。依照考核机制和奖罚办法进行常态化、制度化管理。为真正使规章制度落到实处,达到促进工作的目的,我会同班子成员经常起早贪黑在市场、在屠宰场点、在公路检查站督察工作,发现问题及时处理。全年开展督查26次。主管领导也带领科室成员对所负责科室进行不定期的考勤。被考勤人员和考勤人员均在考勤簿上签字,同时标注缺勤人员名单。检查站虽路途远,但可以利用监控系统的优势进行视频查岗,在岗人员在摄像头下报到,不报到的视为缺勤。每两个月通过监控回放查岗一次。通过多种监管方式,有效的整肃了我们这支执法队伍的工作作风,严肃了工作纪律,保证了各项工作有序进行,保质保量完成。
  四是创新执法方式,强化案件查处。通过定期不定期开展“两个安全”专项检查和专项整治,加大监督巡查频次,多方挖掘案源线索,发现违法行为,坚决查处。加强与相关部门的横向协作、执法衔接。严厉打击无证经营、私屠滥宰和加工、收售、贩运病死畜禽等违法行为。
  五是深化“三严三实”,强化行风政纪。我所按照榆树市委和我局党委要求,认真贯彻落实《中共吉林省委组织部关于印发全省深化县级“三严三实”专题教育专项整治基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的实施方案的通知》精神,11月份集中开展了专项整治工作。召开基层干部会议,对执法工作中不严不实问题进行认真查摆,深刻剖析,制定并落实整改措施。通过整治,让基层干部远离腐败侵蚀,避免小错酿大祸,整肃队伍作风,重塑队伍形象,赢得群众信任,让群众对我们真正有“认同感”。
  九、行业自律
  (一)廉洁自律制度
  动物卫生监督所党风廉洁自律制度
  1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策,求真务实,与时俱进,勇于开创劳动保障监察工作新局面。
  
  2、加强作风建设、严明组织纪律

  3、遵守职业道德、纠正行业不正之风。

  4、严明财经纪律、加强财务管理

  5、建立健全监督制约机制、接受社会监督。

  6、加强思想政治工作,发挥党员的模范带头作用。

  (二)投诉受理原则
  榆树市动物卫生监督所投诉受理原则
  1、榆树市动物卫生监督所设立投诉举报电话,并向社会公布。并设立专门科室或设立专人负责受理投诉举报工作。
  2、接待投诉举报岗位,上班时要坚时时有人在位,不能空岗,因特殊情况负责接待投诉举报人员离开时,要找人代替。
  3、接待投诉举报要态度和蔼,耐心听取陈述,并认真做好登记和记录;属受理范围的案件,要及时处理,不得推委。
  4、对投诉举报的问题和案件,及时进行沟通协调并调查处理。
  5、受理投诉举报问题和案件,应本着从速从快的原则抓紧时间处理,能立即处理的当即处理;需调查后才做出处理的,一般问题和案件应在15日内处理完毕;复杂问题和案件应在30日内处理完毕。
  6、需立案调查处理的案件,按案件审批程序办理。
  7、对不属于动物卫生监督范围的投诉举报问题,要耐心做好解释工作,并告知举报人向有处理权的机关举报。
  8、受理举的报工作人员必须为举报人严格保密,不得将举报人或举报材料等情况透露或转送给被举报单位、被举报人。
  十、年度信息公开报告
  2015年吉林省榆树市动物卫生监督所
  政务信息公开工作年度报告
  2015年,吉林省榆树市动物卫生监督所在市政务信息公开领导小组的领导下,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,保障公民、法人和其他组织依法获取政务信息,认真做好政务信息公开各项工作,取得了一定成绩。现向社会公布2015年吉林省榆树市动物卫生监督所政务信息公开工作年度报告。本报告中统计数据统计期限自2015年1月1日起至2015年11月30日。
  一、政务信息公开工作概况
  (一)加强领导,明确责任。
  吉林省榆树市动物卫生监督所高度重视政务信息公开工作,认真领会和学习贯彻会议精神,召开班子会、就我所信息公开工作进行安排和部署,具体落实此项工作,要求从事信息公开人员要认真负责对待此项工作,政治素养好,业务精通,责任心强,日常工作中结合好信息公开工作。
  (二)强化教育,提高队伍素质。
  为做好政务公开工作,把政务公开工作与经常性的思想政治教育和纪律教育有机结合,不断增强干部职工的思想政治素质和和廉洁自律意识;不断开展立党为公、执政为民的教育,提高干部职工全民全意为广大市民服务的意识。
  (三)改进服务方式,提高办速效率。
  加强了信息电子政务建设,实现了行政管理网上服务,政策业务咨询可上网查询,建立首问责任制、一次告知制、限时办结制等制度。
  二、主动公开政务信息情况
  1、对外公开的主要内容
  我处对工作信息进行了梳理和编目,2015年主动公开动物卫生监督所工作信息27条信息,其中机构职责7条、服务政策法规3条、服务规范5条、 服务监督3条、行政执法执罚3条、行政收费1条、工作动态2条、行业自律2条、年度信息公开工作报告1条。
  按国家法律和省有关规定属于保密范围以外的行政管理等事项均向社会公开。
  A、动物卫生监督所的行政管理职能、内设机构和工作职责;
  B、动物卫生监督所的工作相关的法律法规;
  C、动物卫生监督所的行政执法事项及动物卫生监督管理的法律依据、条件、程序、时限、结果;
  D、其他与动物卫生监督管理相关的事项。
  2、对内公开的主要内容
  A、单位内部管理规章制度和执行情况;
  B、单位年度计划、重点工作安排;
  C、干部廉洁自律情况;
  D、其他按规定需要公开的事项。
  三、其他各项工作
  (一)依申请公开政务信息情况。
  设有当面申请、网站提交、电子邮件、传真、信函等其他形式申请公开情况。
  (二)咨询和投诉办理。
  在工作中,我们认真解决群众提出的咨询问题,做到有问必答,件件有答复结果。
  (三)政务信息报送情况。
  积极配合市政务公开办信息报送工作。指定相关同志负责政务公开信息工作。
  (四)政务信息公开的收费和减免情况。
  公开的政务信息一律不收费,全部减免。
  (五)申请行政复议和提起行政诉讼情况。
  全年没有出现因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
  (六)政务公开工作效果。
  自政务信息公开以来,作风明显好转,行政效率进一步提高,行政行为进一步规范,依法行政水平得到提高,民主决策、民主管理、民生监督制度进一步落实。无群众投诉,无因政务公开引发群众体事件。
  四、工作中存在的主要问题和改进情况
  在今后工作中,我们将在市政府信息公开领导小组办公室的领导下,严格按照政府信息公开的规范性文件要求,认真做好信息收集、填报、审查、发布等工作,确保我处信息公开工作又快又好,使我处政务信息公开化、透明化,充分接受社会各界的广泛监督,进一步方便人民群众,在政府和人民群众之间建起一条快捷畅通的桥梁。
                                                                             
 

                      榆树市动物卫生监督所
                      2015年12月22日

 

 

 

 

 

 


 

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