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中共榆树市委榆树市人民政府关于进一步加强征兵工作的意见
发布时间: 2015-08-13  录入人:本站编辑   索引编号:22018200000500120150013  文件编号: 榆发〔2015〕13号

  征兵工作是国防和军队建设的基础,事关国家发展和安全稳定大局。为满足军队建设发展对征集高素质兵员的需求,切实做好征兵工作,完成征集任务,保证兵员质量,依据《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》、《吉林省人民政府关于进一步加强和改进征兵工作的意见》(吉政发〔2006〕40号)、《吉林省关于退役士兵安置改革工作的实施意见》(吉政发〔2012〕40号)、《吉林省关于支持吉林省驻军和武警部队建设的若干意见》(吉办发〔2009〕15号)、《长春市人民政府关于进一步加强征兵工作的意见》(长府明电〔2014〕2号)等法律法规,结合榆树市实际,现就进一步加强全市征兵工作提出如下意见。
  一、充分认清新形势下加强征兵工作的重要性紧迫性
  做好征兵工作,为国家输送优质兵员,是加强军队现代化建设、维护国家安全稳定的重要保证,同时也是各级党委、政府全面落实“四个全面”要求、推动国防建设与经济建设协调发展的重大政治责任。近年来,全市各级党委、政府主动适应经济社会的发展变化,加强领导,强化措施,努力工作,比较圆满地完成了上级军事机关下达的征兵任务。但是,受各种客观因素的影响,征兵难、征优质兵员难的问题日益突出,必须引起高度重视。各级党委、政府要牢固树立安不忘危、治不忘乱的忧患意识、责任意识,始终站在国家战略全局的高度,深刻领会做好征兵工作的重要意义,清醒认识当前严峻的征兵形势,自觉把做好征兵工作,作为践行强军目标、支持国防建设的实际行动,努力维护“全省双拥模范县”的良好形象。
  二、深入开展兵役法规宣传教育活动
  市人民武装部要高度重视兵役法规宣传工作,按照“统筹安排、上下联动、形式多样、突出重点”的要求,协同市委宣传部、市教育局、市民政局、榆树广播电视台等部门制定兵役法规宣传方案、教育大纲,明确相关单位的宣传任务、宣传内容和宣传方式,把领导干部、青少年学生、适龄青年及家长等作为重点宣传对象。各党政机关、社会团体、企事业单位要把兵役法律法规学习教育纳入单位政治学习和思想教育计划,适时组织开展“军事日”等活动。教育部门把国防教育内容纳入有关课程,把兵役法律法规纳入学校教学科目和政治教育内容。榆树广播电视台积极开展兵役法规宣传,采取新闻报道、公益广告、专栏专题等形式,在重要版面、黄金时段开展经常性的宣传。每年的5月为“征兵宣传月”,各乡(镇)街、各部门集中开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动,努力形成全社会关心国防建设、支持征兵工作的良好风尚。
  三、认真组织实施兵员征集工作
  (一)明确各部门工作职责。市人民武装部是我市的兵役机关,在市人民政府的领导下,负责全市行政区域内的兵役登记和兵员征集工作,具体办理违反《兵役法》等相关规定的行政处罚事项;市征兵办公室在市征兵工作领导小组的领导下,主要负责贯彻落实上级征兵工作的指示要求,落实预定征集对象,组织和协调有关部门进行征兵体格检查、政治审查,以及新兵审定、交接、运输、回访和接受退兵等工作;市公安局负责实施征兵政审考核工作;市卫计局负责实施征兵体格检查工作;市民政局负责义务兵优抚和退役士兵安置工作;市财政局负责征兵各项工作的经费保障;市监察局负责监察征兵工作,查处征兵工作中的违纪问题;市委宣传部、市教育局、市人社局、各乡镇人民政府、街道办事处等单位在市征兵办公室统一组织和协调下,积极配合做好征兵相关工作。
  (二)落实兵役登记制度。依法服兵役是《中华人民共和国宪法》赋予每个公民的光荣义务。每年12月31日以前年满18周岁的男性公民,都应当依照规定,在当年的6月30日以前,持本人居民身份证、学历证明到户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处进行兵役登记。本人因特殊原因不能亲自前往登记的,可以书面委托其亲属代为登记。
  (三)落实预定征集对象。市征兵办公室要根据兵役登记结果,结合年度征兵任务,落实规定数量的预定征集对象,并加强管理、教育和考察。乡镇人民政府、街道办事处武装部或各村(居)民委员会要及时掌握预定征集对象的动态,对离开户籍地30日以上的,及时了解其去向及联系办法,并联系其亲属督促其按时返回应征。
  (四)完善征兵工作程序。坚持基层推荐、集体审议、择优批准的原则,对体格检查和政治审查合格的应征公民,经户口所在地乡镇人民政府或街道办事处推荐,由市征兵办公室审查批准入伍。乡镇人民政府、街道办事处应当将本地体格检查、政治审查合格的应征公民、初审推荐的预定新兵和批准入伍的新兵名单予以公布,接受社会监督。对批准入伍的新兵,市征兵办公室应当按照规定完成新兵交接、运输和接受退兵等工作。
  四、落实优待安置政策
  落实士兵优待安置政策,是做好征兵工作的关键。
  (一)落实各项优待补助。义务兵服现役期间,每年按照不低于上年度城镇居民人均收入50%的标准发放义务兵家庭优待金,并建立自然增长机制。农村义务兵服现役期间,入伍前承包的土地予以保留,在土地被依法征收时,其应当计入家庭人数,享受与原户籍所在地其他公民同等待遇;义务兵入伍前属在职职工的,原所在单位应当全额发给其入伍当月的工资、奖金和各项补贴,原劳动合同期限根据服役期限相应顺延;在赈灾、扶贫救济时,同等条件下对士兵家属优先照顾;农村村民委员会或者集体经济组织为发展生产或者兴办公益事业,依照法律规定向其成员筹资筹劳的,应当照顾士兵家庭,减轻其负担。
  (二)完善退役士兵安置办法。全市各机关、社会团体、企事业单位,都有接收安置退役士兵的义务。切实重视转业士官的安置工作,把荣立二等功以上奖励的转业士官作为安置对象的重中之重,指令性安置到事业单位。在招收录用工作人员或聘用职工时,同等条件下应当优先招收录用退役军人。退役士兵服现役年限和符合规定待安排工作时间计算为工龄,服役经历视为基层工作经历。对返乡务农的退役士兵,要有计划地加强培养,鼓励他们通过法定程序积极参与村居“两委”班子的选举。对自主就业退役士兵从事个体经营的,在3年内免征其营业税和个人所得税。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增加的岗位中,当年新招用自主就业退役士兵,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在3年内按实际招用人数予以定额每人每年6000元依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加。
民政部门在每年退伍军人报到后,牵头联合人武部、人社局,组织驻市企业单位,举办一期退伍士兵就业洽谈会,为退伍士兵搭建就业平台。各乡(镇)街要及时为生产生活困难的义务兵家庭排忧解难,促进现役士兵安心服役,并主动为退伍士兵提供就业推荐服务。建立市、乡(镇)街和村(社区)三级军人军属合法权益维护工作网络,依法公正、及时有效地处理军人军属合法权益受到侵害问题。士兵退役后,参加基本养老和基本医疗保险的,其在部队服役期间的军龄视同缴费年限。义务兵入伍前从事机动车辆驾驶、中式烹调师等技术性工种的,有关部门应在其服役期间保留其技术证书,准予暂缓年审,退役后经考试合格的,应当免费予以核发驾驶证或上岗证等技术证书。
  五、建立健全征兵奖惩机制
  (一)建立征兵奖励机制。奖励在服役期间立功受奖的义务兵。义务兵在部队服役期间,授予荣誉称号或荣立一等功的,增发当年优待金100%的优待奖励金;荣立二等功的,增发当年优待金10%的优待奖励金;荣立三等功的,增发当年优待金5%的优待奖励金;被评为优秀士兵的,奖励500元。获得多个奖项的,按其中最高级别奖项发放优待奖励金。优待奖励金与义务兵家庭优待金一同发放。
  (二)依法惩处违反兵役法规的行为。依法服兵役是每个公民应尽的义务,任何达到法定年龄的公民都应当按照兵役法规的规定,积极履行兵役登记、新兵征集义务。对违反兵役法规的规定,拒绝、逃避兵役登记、体格检查或者征集的,对入伍后思想反复,拒绝服兵役,经多方教育无效,被部队以思想原因退回的,除按《长春市人民政府关于进一步加强征兵工作的意见》(长府明电〔2014〕2号)文件处罚外,并对其处以5000元罚款,所罚款项上缴乡(镇)街财政,并开据罚款收据。
征兵工作人员在工作时,由于不负责任,影响兵员质量,造成退兵的,按相关法律法规追究当事人的责任。
  六、依法落实征兵工作责任
  各级政府要把完成征兵任务、保证新兵质量作为政治任务,纳入乡(镇)街主要领导干部政绩考核、农村经济社会发展目标责任制考核范围,考核结果与干部选拔任用和单位、个人评先评优相挂钩。建立完善市、乡(镇)街、村(社区) “三级”征兵责任体系,层层签订征兵责任书。强化对征兵工作的责任追究,对完不成征集任务或在征兵工作中弄虚作假、失职失责、造成恶劣影响的,依法追究单位领导和有关人员的责任,对退兵较多的乡(镇)街,进行全市通报批评,并取消相关评比表彰资格。各乡(镇)街的征兵工作经费按5万人以上1.5万元,5万人以下1万元标准纳入市财政预算。
  七、严肃征兵工作纪律
  认真落实上级关于廉洁征兵的法律法规,加大对各级各类征兵工作人员政策法规教育力度,加强征兵纪律建设。严格执行征兵政策规定,科学把握征集条件和标准,不得把不合格青年征入部队。严肃查处帮助青年逃避服兵役的行为,对隐瞒符合征集条件对象,捏造假情况帮助青年逃避征集,为青年出具假的证明材料,弄虚作假、人为淘汰合格青年,违反规定为拒绝、逃避服兵役青年办理国家公务员、事业单位工作人员录用手续和出国出境、升学等行为的,一查到底,决不姑息迁就。情节严重的,给予党纪、政纪处分,涉及违法犯罪的,依法追究其法律责任。征兵期间,市和乡(镇)街两级吸收纪检、监察干部参加,并设立举报信箱,公布举报电话,接受群众监督。

 

 

                        中共榆树市委

                         榆树市人民政府 

                        2015年8月13日

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