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关于落实乡镇党委书记抓村党组织建设工作责任的实施意见
发布时间: 2015-04-25  录入人:本站编辑   索引编号:22018200000200120150001  文件编号: 榆发〔2015〕9号

  为贯彻落实全面从严治党要求,在全市上下牢固树立大抓基层的鲜明导向,认真履行乡镇党委书记(含街道党工委书记,下同)抓党建第一责任人的职责,根据省、长春市组织部长会议精神和榆树市委十三届四次全会要求,现就落实乡镇党委书记抓村党组织建设工作责任,制定如下实施意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,全面落实习近平总书记系列重要讲话精神,把抓好党建作为最大政绩,形成党委书记述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考党建、选拔任用干部要看抓党建情况的新常态,把全面从严治党责任承担好、落实好,做到一心一意谋发展、聚精会神抓党建,使每一个村党组织全面提升、全面进步、全面过硬,为加快全市“美丽乡村”建设、全面建成小康社会提供坚强有力的组织保证。

  (二)主要目标。重点抓好“一个责任、四件实事”,力争到2015年末,村党组织实现“五好五强”目标。

  ——领导班子建设好,政治引领强。村班子能够发挥领导核心作用,具有战斗力和凝聚力,政治功能、服务功能普遍增强。

  ——集体经济发展好,保障实力强。集体经济年收入5万元以上的村达到70%以上,10万元以上的村提高10%;“项目支书”达到95%以上。

  ——活动场所建设好,服务功能强。村级组织活动场所全覆盖,发挥党群活动中心、村民议事中心、便民服务中心、矛盾纠纷化解中心、教育培训和文化娱乐中心等“五个中心”作用。

  ——党员作用发挥好,带富能力强。发挥党员带头致富、带领群众共同致富“双带”作用,有劳动能力的“项目党员”达到30%以上,年轻党员发展数量逐年增加。

  ——农村人才培养好,后备力量强。村级各类人才数量多、具有一定专长,村党组织书记后备人才、村干部后备人才储备充足,把农村人才“洼地”打造成人才聚集地。

  二、主要任务

  乡镇党委书记抓村党组织建设工作,重点围绕抓好“四件实事”来进行。

  1.抓好村党组织书记队伍建设。(1)严格选任。突出政治引领,按新时期好干部标准,执行“1+6”型选人具体标准,选准一个能人书记,具备“治村有方、治软有力、治乱有策、治愚有路、治穷有谋、治腐有规”等“六治”能力。(2)严格教育。每年定期对村党组织书记进行集中培训,全面提升综合能力素质,大力培育“项目支书”。(3)严格管理。建立乡镇党委书记定期约谈村党组织书记制度,落实村党组织书记述职评议考核制度,从严管理,严肃查处违法违纪行为。(4)严格监督。规范村党组织书记履职行为,从严执行“四议两公开一监督”、村务公开、党务公开、村级财务审计等制度。

  2.抓好发展壮大新型村级集体经济。(1)盘活资产资源。对村集体所有的资产资源,通过发包、租赁、参股、联营、合作等方式加以开发利用增收。(2)搞好产业经营。立足各村产业特色和优势,通过土地合作、政策扶持等方式,积极兴办一批农业示范项目,壮大村集体经济实力。(3)开展农业服务。由村集体领办创办各类农民专业合作社、专业协会、劳务中介、农资销售点和产业服务公司等合作组织,鼓励村集体兴办运输队、农机服务公司和物业公司等配套服务业,增加集体收入。(4)发展经济实体。抓住“美丽乡村”建设、城镇开发、企业投资办厂等机遇,利用村集体建设用地开发市场、厂房、商铺、仓储中心等物业项目,通过自主经营、发包经营、联合经营等形式,发展物业经济;鼓励村集体在商业地段购置写字楼、门市房等经营性固定资产,通过置业增加集体收入。(5)土地确权增收。利用全市土地确权的有利契机,用好上级政策,在确保群众利益的前提下,促进集体稳定增收。各乡镇要结合本地实际,坚持因地制宜发展壮大新型村级集体经济,增加集体收入。

  3.抓好村部“社区化”建设管理使用。(1)新建和改扩建一批村部。对不达标村部,积极筹措资金新建。新建村部建筑面积不少于200平方米,设有“一厅三室”:“一站式”便民服务大厅,多功能室(图书室、会议室等),卫生计生服务室,文体活动室。(2)建设“一站式”便民服务大厅。利用城市社区“精细化、规范化、专业化、社会化”的服务理念和服务模式,加强服务型村党组织建设。在便民服务大厅设置服务窗口,落实岗位人员,明确岗位职责,为群众提供服务。(3)加强村部日常管理。及时做好村部维护、修缮等工作,保持室内外环境整洁。严格执行村干部轮流坐班制度。(4)保护好村部资产。严禁将村部出售、抵押或变通用于偿还村级债务,对违反规定的村党组织书记予以撤职,并追究乡镇党委书记责任。乡镇党委要对村部权属加强管控,随时组织核查,确保掌握情况,建立并及时更新台账,上报市委组织部。

  4.抓好发展年轻党员和培养村级后备人才。(1)积极发展年轻党员。每个村推选出3—5名35岁以下致富能人作为入党积极分子,每年每个村发展1—2名优秀致富能人入党。(2)发挥党员带富作用。在现有农民党员中,每个村至少培养选树5名党员致富带头人典型。(3)建立农村人才库。对村级各类优秀人才,每年由村党组织进行一次全面普查,进行登记造册,每个村不少于10人。对村里确定的各类人才,在乡镇建立农村人才库,有村级后备人才台账、名册和个人档案。(4)设立农村致富能人培训基地。依托市委党校、市职业技术教育培训中心等,设立农村致富能人培训基地,各乡镇每年定期组织农村各类人才进行培训。

  三、推进措施

  1.制定具体实施方案。根据《实施意见》,结合本乡镇实际,研究制定村党组织建设具体实施方案,明确目标任务,落实具体措施,责任落实到人。

  2.列出工作任务清单。根据村党组织建设具体实施方案要求,对各项工作任务进行梳理,列出工作任务清单,一个问题一个问题地解决,解决一个销号一个,把工作抓实抓出成效。

  3.党委书记亲自抓。乡镇党委书记要做到“四抓”、实现“四个新突破”:抓出一批有创业干事能力、有工作热情的带头人,村党组织书记队伍建设有新突破;抓出一批有发展潜力、有示范带动作用的致富项目,村级集体经济发展有新突破;抓出一批有“社区化”服务功能、有场所议事的活动阵地,村级组织活动场所建设有新突破;抓出一批有政治抱负、有发展活力的年轻党员致富能人,村级后备人才队伍建设有新突破。同时,抓好软弱涣散村党组织整顿,找准问题症结,实行“一村一策”,落实“双包双转化”工程,努力实现转化升级。

  4.整合利用资源。对各类涉农资金、项目统筹安排,集约使用投放,用于产业发展、道路改善、危房改造、美化绿化、文体设施配备等。把“新农村建设示范村”、“扶贫开发重点村”、“基本农田水利改造村”、“一村一品示范村”、“菜田基地村”等建设项目统筹起来,集中力量办大事、解难题。积极向上级协调争取政策、项目和资金,解决投入不足问题。

  5.述职评议考核。组织述职评议,召开乡镇党委书记抓村党组织建设工作述职评议会议,乡镇党委书记进行述职,并进行评议。搞好考核验收,市委组织部将组成考核组,对乡镇党委书记工作完成情况进行考核。运用考核结果,根据述职评议考核结果,对乡镇党委书记抓村党组织建设工作情况进行排序,并下发工作通报。

  四、组织领导

  1.调整充实领导机构。调整充实市委党建工作领导小组,落实市委抓党建工作主体责任,建立党建工作例会、常委分工负责和联系点制度,定期听取乡镇党委书记汇报,帮助乡镇党委解决实际问题。各乡镇也要调整充实领导力量和工作机构,设立党建工作办公室,具体负责基层党建工作。党建工作办公室人员除党委组织委员外,一般应配备1—3名专职党务干部。抓紧完成党建工作办公室的机构设置、编制调剂、人员配备等工作。

  2.建立定期议党和专题议党制度。乡镇党委每半年至少要召开一次综合性议党会议,专题研究基层党建工作,分析工作形势和动态,有针对性地对重点工作、重点任务,及时提出措施和责任要求。根据工作需要随时召开专题议党会议,就某个领域、某个问题专题进行研究。

  3.加大投入保障力度。加大财政投入力度,村级组织运转经费达到10万元;对经市委组织部批准新建村部的村,2015年每个村补贴10万元;提高村干部工作报酬,力争达到当地劳动力平均收入水平;认真落实村财乡管制度,执行财经纪律;管理使用好省里下拨的发展集体经济专项扶持资金,严禁截留、挪用及个人侵占,出现问题将严肃处理。

  4.强化督查指导。采取巡回检查、定期暗访、随机抽查等方式,加大督促推进力度,及时解决各类问题。加强工作调度,定期召开汇报会、调度会、经验交流会,推动工作深入开展。健全落实督查考核机制,做到年初有计划、半年有小结、年底有总结,扎实有序推进工作落实。

  5.大力营造良好氛围。充分利用电视、广播、网络等新闻媒体及其他党内宣传阵地,开设专栏专题,总结宣传各乡镇党建工作的好经验好做法,及时报道工作进展情况及取得的成效,在全市形成大抓基层的浓厚氛围。

   附件:1.榆树市关于解决村党组织书记队伍建设几个重点问题的具体办法

     2.榆树市关于发展壮大新型村级集体经济增加集体收入的具体办法

     3.榆树市关于提升村级组织活动场所建设管理使用水平的具体办法

     4.榆树市关于发展年轻党员和培养村级后备人才的具体办法

     5.榆树市关于乡镇党委书记抓村党组织建设工作考核评价的具体办法(试行)

     6.榆树市关于实行乡镇党委书记抓村党组织建设问责的具体办法(试行)

 

                           中共榆树市委

                           2015年4月25日

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