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榆树市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知
发布时间: 2017-06-05  录入人:本站编辑   索引编号:22018200000300120170023  文件编号: 榆政办〔2017〕23号

各乡(镇)人民政府,市区街道办事处,开发区、集中区,市政府各办局、各直属机构:

  根据《吉林省人民政府办公厅关于开展规范性文件清理工作的通知》(吉政办明电〔2017〕14号)文件精神,为进一步加强对规范性文件的监督管理,改善经济发展软环境,加快法治政府建设,维护社会主义法制统一,市政府决定对全市行政机关规范性文件进行清理,现将具体要求通知如下:

  一、清理范围

  此次清理的范围是2016年12月31日之前,全市行政机关(含法律、法规授权组织,下同)制定的现行有效的规范性文件。

  二、清理内容及处理原则

  (一)规范性文件主要内容与法律、行政法规和我省地方性法规、规章相抵触,特别是违法设定行政处罚、行政许可、行政征收、行政确认、行政强制、行政收费等项目的,应当予以废止。

  (二)规范性文件不适应简政放权、行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革和清理规范行政审批中介服务事项等改革要求,文件内容包含国务院和我省已经决定取消的行政审批事项、行政审批中介服务事项、职业资格许可和认定事项等内容的,应当予以废止。

  (三)规范性文件不适应经济社会发展需要、适用期已过、调整对象已消失、工作任务已完成以及已被新规定涵盖或替代的,应当宣布失效。

  (四)规范性文件的个别内容与法律、行政法规和我省地方性法规、规章以及国家有关政策规定不一致的,应当予以修改。

  (五)规范性文件含有地方保护、区域封锁、行业壁垒、企业垄断,违法给予优惠政策或减损市场主体利益等阻碍和影响我市经济发展软环境建设,不利于公平竞争和民营经济发展等内容的,应当废止。

  (六)规范性文件存在减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务问题的,应当修改或废止。

  三、清理责任分工

  规范性文件清理工作坚持“谁制定谁清理,谁清理谁负责”的工作原则。

  (一)市政府制定的规范性文件由本级政府组织清理;乡(镇)、街、开发区、集中区制定的规范性文件由本单位清理。

  (二)部门以市政府或市政府办公室名义制发的规范性文件,由文件的起草部门清理;两个或者两个以上部门联合起草的以市政府或市政府办公室名义制发的规范性文件,由文件的牵头起草部门清理。

  (三)部门规范性文件由各部门自行组织清理;两个或者两个以上部门联合制定的,由文件的牵头制定部门负责进行清理;机构撤销、合并或者职能调整部门的规范性文件,由承接其职能的部门负责进行清理。

  四、清理工作的组织实施

  本次规范性文件清理工作,从2017年5月22日开始至10月31日结束。具体分为4个阶段:

  (一)清理阶段(5月22日至6月30日)。各单位对规范性文件进行全面清理,查清底数,对文件名称、文号等内容逐项登记造册,做到不遗漏。

  (二)审查阶段(7月1日至8月31日)。各单位依据法律、法规、规章和政策要求对清理出的规范性文件进行逐件审查,根据规范性文件处理原则分别作出继续有效、修改、失效和废止的处理决定。

  各单位及法律法规授权组织要将由本单位起草的以市政府、市政府办公室名义制发的规范性文件的清理意见,在8月31日前报送市政府法制办。

  (三)公布阶段(9月1日至9月30日)。规范性文件制定机关要将继续有效、修改、废止和失效的规范性文件目录,通过信息港予以公布。未列入继续有效目录的规范性文件,一律不得继续执行,不得作为行政管理的依据。

  (四)备案阶段(10月1日至10月31日)。各单位将规范性文件的清理报告、《继续有效的规范性文件目录》(附件1)、《修改的规范性文件目录》(附件2)、《废止的规范性文件目录》(附件3)、《失效的规范性文件目录》(附件4)报送市政府法制办文件审核科(市政务服务中心613室,纸质和电子文档各一份,联系电话:83835566)。

  五、工作要求

  各单位要充分认识清理工作的重要性和紧迫性,把清理工作作为加快法治政府建设、优化经济发展软环境的一项重要任务,切实摆上重要议事日程,加强领导,集中力量,统筹安排,周密部署,确保高效优质完成清理任务。市政府法制办要加强对规范性文件清理工作的宣传和指导,接受社会监督和公民、法人及其他组织对违法文件的投诉举报,及时研究解决规范性文件清理工作中出现的问题。

    附件:1.继续有效的规范性文件目录

    2.修改的规范性文件目录

    3.废止的规范性文件目录

    4.失效的规范性文件目录  

 

                                                          榆树市人民政府办公室       

                                                           2017年6月5日          


 

附件1

继续有效的规范性文件目录

 制定机关:(公章)                                               时间:     年  月  日

序号

文  件  标  题

文号

继续有效理由

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      填表说明:此表由市政府各部门填写,2017年10月31日前上报。


 

附件2

修改的规范性文件目录

 制定机关:(公章)                                              时间:     年  月  日

序号

文件标题

文号

修改理由

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      填表说明:此表由市政府各部门填写,2017年10月31日前上报。


 

附件3

废止的规范性文件目录

 制定机关:(公章)                                              时间:     年  月  日

序号

文件标题

文号

废止理由

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      填表说明:此表由市政府各部门填写,2017年10月31日前上报。


 

附件4

失效的规范性文件目录

 制定机关:(公章)                                              时间:     年  月  日

 

序号

文件标题

文号

失效理由

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      填表说明:此表由市政府各部门填写,2017年10月31日前上报。

 

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