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榆树市人民政府办公室关于印发榆树市引导城乡居民扩大文化消费试点工作方案的通知
发布时间: 2017-06-03  录入人:本站编辑   索引编号:22018200000300120170026  文件编号: 榆政办〔2017〕28号

各乡(镇)人民政府,市区街道办事处,开发区、集中区,市政府各办局、各直属机构:

  《榆树市引导城乡居民扩大文化消费试点工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                                                                        榆树市人民政府办公室

                                                                       2017年6月3日

 

 

榆树市引导城乡居民扩大文化消费试点工作方案

 

  一、工作目标

  以满足人民群众日益增长、不断升级和个性化的精神文化需求为出发点,以弘扬和践行社会主义核心价值观为导向,推动我市文化消费总体规模持续增长,消费结构不断升级,带动旅游、食宿、餐饮、交通、电子商务等相关领域消费,不断增强文化消费拉动经济增长的积极作用,为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推进供给侧结构性改革做出贡献。

  二、总体设想

  按照“中央引导、地方为主、社会参与、互利共赢”的原则,充分发挥政府在促进文化消费中的推动作用,注重发挥市场在文化资源配置中的基础性作用,坚持以群众需求为出发点和落脚点,推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展。坚持社会效益和经济效益相统一原则,坚持文化为民惠民,支持文化企业发展,加强文化市场建设与管理,努力为人们提供科学健康的文化产品和文化服务,使文化消费成为全市新的经济增长点。

  三、重点任务

  (一)促进文化消费升级。

  满足群众文化消费需求,进一步创新文化消费产品供给,加快推进文化事业单位分类改革,提供更多优质服务和产品。打造各具特色的原创文化精品,通过文化产品升级促进文化消费升级。鼓励乡(镇)、街加强影院建设,满足居民日益增长的观影需求。鼓励文化企业和文化艺术团体发展文化创意产业,促进文物艺术品市场健康发展。鼓励社会资本参与剧场等文化演出场所的建设运营,发挥文化演出场所在繁荣演出市场方面的作用。创新文化产品服务模式,通过政府购买服务、消费补贴等途径,引导和支持文化企业提供更多更好的文化产品和服务。创新文化成果转化模式,推动文化创作、成果转化、产业经营一体化运作。支持文化设施运营单位与文化创作、服务机构开展多种形式的合作,扶持一批优质文化企业,提供多样化的文化产品和服务。(责任单位:市文广新局、市财政局、各乡镇街)

  (二)引领文化消费理念。

  鼓励和支持各类文化企业开展文化消费进社区、进机关、进企业、进乡村等活动。重视和加强市民素质教育投入,努力提高群众的文化鉴赏水平和鉴别能力。鼓励和支持文化企事业单位和社会组织广泛开展音乐、舞蹈、书法、绘画、设计和创意作品、电子竞技游戏游艺等竞赛,举办全民阅读、科普宣传、文化旅游、健康休闲等活动,培养树立健康向上的文化消费习惯和理念。(责任单位:市文广新局、市教育局、市发改局、市旅游中心、各乡镇街)

  (三)鼓励文化消费行为。

  编制《榆树市文化消费指南》,举办各类惠民文化消费活动。支持和推动文化企业拓展电子商务营销模式,利用微博、微信、移动互联网等方式,向消费者及时提供最新文化消费信息。加强文化消费市场引导,加强行业监测分析,创新文化消费形式,重点推出有市场前景、群众喜闻乐见的传统戏曲演出、音乐剧、舞台剧、音乐会、演唱会、电影、文化旅游等文化产品。(责任单位:市文广新局、市招商办、市旅游中心、市市场监管局、国家统计局榆树调查队、各乡镇街)

    (四)拓展文化消费业态。

  加快推进文化产品和服务生产、传播、消费的数字化、网络化进程,推动文化消费与信息消费融合,拓展新媒体文化消费,推进“智慧城市”建设。实施文化品牌引领战略,结合具有榆树特色、有影响力的文化节庆活动,充分发掘中华民族传统节日和地域民俗活动的文化内涵,举办“金榆树·幸福城”、农民文化节、市民文化节等特色主题文化活动,打造一批主题鲜明、群众欢迎的文化消费活动品牌,丰富人民群众节假日文化消费选择。(责任单位:市经济局、市发改局、市农业局、市招商办、市文广新局、市旅游中心、各乡镇街)

  (五)加快文化消费发展。

  结合城市定位,优化文化产业空间布局,引导365现代生活馆等文化商业街区引入特色文化资源,打造一批商业服务与休闲文化高度融合的综合消费场所。突出文化与旅游融合发展的示范效应,拓展文化旅游对文化消费的促进功能,支持旅游景区建设,增设文化消费项目,开发旅游文创产品,开辟特色文化旅游新景点、新线路。积极发展农业观光旅游,引入创意农业、休闲农业、农业嘉年华、家庭农艺等消费项目,以农业文化消费助推农业发展。建设文化产品和服务交易平台,完善营销网络,促进文化市场繁荣发展。有效引导我市文化企业、文化产品、文化服务“走出去”,不断开拓域外市场。(责任单位:市发改局、市教育局、市农业局、市招商办、市文广新局、市旅游中心、各乡镇街)

  四、工作措施

  (一)优化文化消费发展环境。

  加强文化基础设施建设,完善覆盖城乡居民的公共文化服务体系,逐步实现城乡居民文化公共服务均等化,为文化消费健康发展提供良好的社会条件。完善文化市场准入机制,减少行政审批事项,精简审批流程,提高审批效率。支持文化消费载体建设,引导文化消费产业聚集发展,鼓励发展文化消费服务联盟,支持文化企业合作发展,搭建文化消费服务平台。加大文化领域核心人才、专门人才、高技能人才和复合型人才的培养和扶持力度,为文化产业健康发展提供人力资源保障。(责任单位:市文广新局、市财政局、市发改局、市人社局、市招商办、市市场监管局、各乡镇街)

  (二)加大文化消费扶持力度。

  用足用好国家、省和长春市出台的推动文化产业发展、促进文化消费的各项政策措施,发挥文化产业发展等相关专项资金的导向扶持作用,建立适度竞争、消费挂钩、择优扶持的新机制,逐步实现由直接补贴文化经营单位向补贴居民文化消费转变。按照相关文件精神,制定本市促进文化消费相关财税扶持政策实施细则。广泛开展文化惠民、文化下乡活动,通过为民办事、以奖代补等形式,着力提升文化企业的服务质量和惠民力度。(责任单位:市财政局、市招商办、市文广新局、市国税局、市地税局、各乡镇街)

  (三)加强文化消费金融服务。

  充分利用中央、省和长春市关于推动、鼓励金融机构和第三方支持机构加强文化消费金融服务的相关政策,拓展文化创意产业、文化旅游、教育培训、体育健身等消费信贷业务,提供灵活多样的金融服务,促进个人信用消费,提升文化消费便利水平。鼓励发展文化类电子商务平台,发挥技术、信息、资金优势,为文化消费提供便捷服务。加大扶持力度,将更多优秀文化创意项目、文化市场建设项目等纳入文化惠民体系。(责任单位:市金融办、市财政局、市招商办、市教育局、市旅游中心、市文广新局、各乡镇街)

  (四)强化文化消费权益保护。

  推进文化产品创作、生产、流通和消费全过程的知识产权保护体系建设。加强知识产权运用与保护,促进文化产品及相关知识产权的合理有序流通。(责任单位:市文广新局、市发改局、市招商办、市市场监管局、各乡镇街)

  (五)支持文化消费项目建设。

  加大对文化消费项目配套基础设施建设的投入力度,改进政府投入方式,鼓励社会资本投资新建文化消费项目配套基础设施。推进城市展览馆、文化馆、图书馆、博物馆、文体中心等重点基础设施发挥公共文化引领作用,适时筹建博物馆、新图书馆、游泳馆、文庙博物馆、演艺中心、万人广场等重点项目。扶持文化产业园区和特色街区建设,支持其开发特色文化消费项目。支持以划拨方式取得土地的单位利用存量房产、原有土地兴办文化服务企业、文化创意企业,对符合产业导向的重点文化企业和项目给予政策和资金支持。(责任单位:市财政局、市发改局、市国土局、市住建局、市文广新局、各乡镇街)

  (六)深入开展文化消费宣传。

  加大对文化消费的宣传力度,充分利用广播电视、互联网等传播媒介,加强健康的文化消费理念宣传,引导居民由主要关注物质消费向更多关注文化消费转变,引导文化消费由消遣娱乐向提升个人素质、实现精神享受转变,逐步在社会上形成愿意文化消费、享受文化消费的良好氛围,引导居民自觉进行文化消费活动,打造彰显榆树文化魅力、释放文化产业活力、促进文化消费的集中展示和宣传推介平台。(责任单位:市委宣传部、市文广新局、各乡镇街)

  五、组织保障

  (一)加强组织领导。

  市政府成立榆树市引导城乡居民扩大文化消费试点工作领导小组,由市政府主要领导任组长,分管副市长任副组长,市委宣传部、市发改局、市金融办、市经济局、市教育局、市财政局、市人社局、市国土局、市住建局、市农业局、市招商办、市文广新局、市旅游中心、市市场监管局、市国税局、市地税局、国家统计局榆树调查队、各乡(镇)人民政府、市区街道办事处、开发区、集中区为成员单位。领导小组办公室设在市文广新局,负责督导各成员单位按职能认真落实分工任务,建立健全文化消费引导促进机制,加强顶层设计、统筹协调和督促落实,保证试点工作顺利实施。(责任单位:市文广新局、各乡镇街、开发区、集中区)

  (二)落实试点资金。

  落实国家、省和长春市引导城乡居民扩大文化消费试点专项资金,制定系列激励文化消费有效机制,提高资金使用效益,整合全市文化要素资源,通过新媒体等手段,加强银企协作,采取多种形式,实现公共文化服务与促进扩大文化消费有机结合,实现文化产品有效供给。(责任单位:市文广新局、市财政局、市金融办)

  (三)完善统计监测。

  加强文化消费统计,实现各有关部门数据资源的整合与共享,充分利用宏观经济与社会发展基础数据库平台,深入开展文化消费和文化市场的统计监测,准确掌握本市文化消费规模和结构的变化。组织开展文化消费调查,加强对文化消费主要领域发展特征、趋势的分析研究,重点做好试点参与人次、资金投入、文化消费总体规模、分行业领域消费规模、消费者反馈意见、公共文化机构评价情况、公共文化机构创新服务和产品情况等方面的数据统计工作,为进一步促进文化消费提供决策依据。(责任单位:国家统计局榆树调查队、各乡镇街、开发区、集中区)

  (四)加强市场监管。

  推进文化消费市场监督管理体系建设,创新监管方式,完善文化市场综合行政执法和“扫黄打非”工作机制,提高行政执法能力和水平。依法严厉打击文化消费领域侵权行为,惩处盗版、非法出版、非法营销等行为,维护公平交易、诚实守信的文化市场秩序。(责任单位:市文广新局、市发改局、市市场监管局、各乡镇街)

  (五)健全考核评价。

  按照文化部确定的试点工作考核内容和考核标准,对试点效果定期进行评估,形成政府、社会共同参与的科学绩效考核评估体系。建立由第三方实施的消费者评价和反馈机制,推动文化惠民项目与消费者需求有效对接。建立试点工作成果资源共享机制,及时总结试点工作成效和不足,形成典型经验和有效模式加以宣传和推广。(责任单位:市文广新局、各乡镇街)

  六、相关要求

  (一)高度重视。

  试点工作是贯彻落实党中央、国务院扩大和引导文化消费工作部署的重要举措,各成员单位要高度重视试点工作,加强领导,密切配合,结合实际,积极推进,确保试点工作取得实效。

  (二)统筹推进。

  开展试点工作要始终把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益有机统一。正确处理政府与市场、社会的关系,始终将促进文化消费贯穿于文化建设的各个领域,进一步完善政策环境,夯实文化消费基础,改善文化消费条件,培育文化消费习惯,提高文化消费便利性,加速释放居民的文化消费需求。

  (三)落实责任。

  各乡(镇)、街、开发区、集中区和各成员单位要根据具体分工,结合职能,制定各自的实施细则,认真开展试点工作,确保各项任务责任落实。

 

主办单位:中共榆树市委 榆树市人民政府 承办:榆树市信息中心 吉ICP备05002095号-1