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探索土地经营模式 促进土地集中流转

  吉林省田丰机械种植专业合作联合社创建于2009年3月,坐落在榆树市五棵树镇。截止目前,合作社工商注册资本3467.22万元,固定资产580.8万元。入社社员发展到384户,托管农户土地685.7公顷,土地托管范围包括榆树市五棵树、刘家、先锋三个乡镇的十几个村。合作社生产的产品通过国家工商总局注册为“盟温站”牌商标。
  合作社现有理事会成员7人,管理人员12人,长年聘用各种技术人员30多人。拥有各种大小机械设备总计62台(套)。其中,大型收割机12台(套),90马力以上拖拉机5台,农用四轮车3台,灭茬机8台、免耕播种机12台、精播机2台,铲车1台,植保机3台,其它农机具16台,是全省较大的新型合作组织之一。
  明确托管内容和方式,为合作社发展提供法律保障。 
  五年多来,田丰合作社与农户都是在镇政府和工商部门的监督下,在镇法律事务所的指导下,把合作社作为甲方,被托管农户作为乙方,双方签订法律公正、规范的正式合同。在双方的权利和义务上,明确了以下4个要点:第一个要点:土地原承包权归乙方,土地托管给甲方的年限为3—5年,托管期间甲方负责管好、使用好、保护好耕地;第二个要点:在经营过程中,作物品种及使用的种、肥、农药均由甲方选定,种、管、收、销过程均由甲方负责;第三个要点:在收益分配上,甲方按照本村同等级地块的上中等纯收入的平均值,确定乙方收益;第四个要点:国家给予农民的一切优惠政策归乙方享有。
合作社对于被托管土地,在经营管理上,主要以市场为导向,以粮食作物种植为主,进行测土选肥,因地选种。而且从种到收,农田管理实行全程机械化。为了确保每个环节都不出纰漏,合作社还常年高薪聘请省农科院专家马谦为高级顾问,提供全程技术指导。
  二、实现经营主体和托管农户双赢,为合作社运营创造有利条件。
  合作社本着让利于民合作共赢的原则,根据市场测算,明确分红标准。全年产前、产中和产后不用托管社员拿一分钱,种子、化肥、农药和机械投入及从播种到秋收,乃至储存销售等一切费用,都由合作社垫付。被托管社员年终按照本村同等级地块的上中等纯收入收益分红,而且年度内社员有资金需求,可随时向合作社借支一定额度资金。用我们的话说:“合作社赚的是科技的钱和规模的钱”。我们算了一项对比账,仅以收割为例,农民人工收获一公顷地玉米费用约为1700元左右(主要是割玉米、扒玉米、玉米棒运回家等费用),而田丰合作社机械收获一晌地玉米费用约为1200元左右,产生的差价就是科技和规模原因为合作社创造的利润。2012年合作社经营的498公顷耕地,全部种植玉米,仅收获一项,合作社就赢利142万元。此外,还有秋翻整地、春播、植保、销售等规模效益和种子、化肥、农药等投入品集中购买效益等,全年合作社盈利218万元。 社员在一分钱不投,一份力不出的情况下,能拿到一般自己经营土地农户的90%收入,这是有帐可算的。合作社在农民基本收入一分不少的的情况下,就有收入,就有利可图。
  合作社成立以来,建立健全了组织机构,通过成员代表大会选举出理事长、理事、执行监事、理事会下设有财务部,托管中心,信息培训技术推广部,农机组,妇女部,医疗组,销售部,发展部,各部门之间各负其责。2009年10月在五棵树镇党委的直接领导下成立了吉林省田丰机械种植专业合作社党支部,共同为合作社的发展服务。合作社制定了社员纪律、入退制度、民主管理、财务管理制度及理事会、监事会岗位责任制等相关制度。每年合作社每年至少召开两次以上成员大会或成员代表会议,对合作社的重大事项进行一人一票表决后方能通过,每半年财务公开一次,接受成员的监督。
  三、确保经济效益和社会效益双收,为合作社壮大打好后备基础。
  合作社经过五年来的实践,发挥了应有的作用,确保了经济效益和社会效益的双丰收。
  一是在土地经营上,实现“一个集中”。这个集中就是通过托管,把一家一户分散的土地集中到合作社手中,集零为整,形成规模。集中连片的土地,便于调整作物结构,提高作物布局的科学化水平,利于社会化分工服务,提高经营科技含量和全程机械化水平。从播种到田间管理直至收获,能够实现全程机械化作业,从而达到降低成本、提高产量、增加效益的目的。通过田丰合作社的托管模式,每公顷玉米每年最低降低成本800元,增加产量2000斤,批量销售每市斤多卖2分钱,每公顷折算增收2500元。
  二是在双方利益上,达到“双方赢利”。当前,土地只能解决农民低水平的生存问题,仅仅依靠土地,农民难以致富,土地对于多数想致富创业的农民来讲,只能当作副业,而不是主业,只能保本而不能发家。田丰的托管模式有效地解决了三个难题:有钱没钱都能种地、没有劳动能力能种地、外出打工挣钱能种地。而且入社的社员能够得到与自己经营同样甚至更高的收入。对于合作社来讲,薄利多得,看上去操点心,但辛苦费聚少成多,也很划算,所以说是双方赢利。 
  三是在产业发展上,实现“多方拉动”。被托管土地的农民,真正从土地中解放出来,可以拿出精力从事其他产业。有的从事畜牧养殖,有的涉足农产品加工业,有的参与交通运输业,由于越来越多的农民寻求第二增收渠道,拉动了多个相关产业的发展。
  四是提高农业整体效益,破解农民增收难题。实行托管后,在国家给的农业直补金全部归农民所有的前提下,当地农民正常出租土地价格为7000元/公顷,但由于合作社实行机械化种植、科学管理,提高了生产效率和作物单产量,实际按10100元/公顷给托管户结算,比农民把土地租给其他社会自然人多收入3100元/公顷,同时由于实行土地托管,解放了农村劳动力,通过发展第二、三产业,实现了剩余劳动力的有序转移,增加了农民收入。仅此一项托管农户就增收1000多万元。破解了农业内部增收空间狭小和农民增收乏力的难题,实现了农业增效和农民增收。
  五是完善社会化服务体系,带动农村社会事业发展。合作社大力兴办农村社区服务中心,完善服务功能,在盟温站村建有一个建筑面积300平方米、占地面积1500平方米的托管服务中心,设有办公室、阅览室、超市、美发洗浴、诊所、文化娱乐等综合服务设施。入社社员可在社区服务中心免费浏览图书、上网、洗浴、健身、娱乐。医疗费用享受成本价待遇。其他农民享受部分价格优惠。进一步扩充服务功能,延伸服务触角,改善了农村人文环境和消费环境,提升社会化服务水平,有力地带动了农村社会事业发展,同时有力的加快了社会主义新农村建设步伐。
  六是实行规范化运作,夯实合作社发展基础。几年来,合作社按照《农民专业合作社法》的规定,完善各种管理制度和内部运行机制,坚持成员地位平等,落实社员选举权,实行民主管理,执行民主理财和民主监督机制,做到了靠市场运行,凭制度办事,使自身实力不断地得到壮大,信誉度越来越高,逐步走上了规范、有序、健康发展的轨道。
  2011年以来,合作社本着以社员利益为最高宗旨的原则,为急需小额资金的社员在不收取任何费用和利息的前提下提供内部资金互助,这一做法得到了广大社员的一致好评。
  2014年根据省级文件精神,联合社本着吸股不吸储、分红不分息的原则开展内部信用合作,于7月12日新成立了田丰资金互助部。社员以入股的形式加入合作社,每股200元,每人不少于5股,年终分红的同时可根据个人意愿增股或退股。针对有资金需求的社员,合作社在降低风险的前提下,要求社员以自家土地入社为风险抵押,这样可以最大的减少信用合作的风险。资金使用期限为一年,期满后可续贷,如有个别逾期无法还款的社员,合作社用其入社土地的当年收益回笼资金。针对每笔互助金的发放都有着严格的审批程序,社员向互助社提出书面申请,经理同意后签字上报理事会,理事会经审核报理事长签字同意后即可放款。
  在田丰机械种植专业合作社的带动下,五棵树镇已建起各类专业合作组织130多家,土地集中流转面积达到5000公顷,为加快农业现代化步伐打下了坚实的基础。

                                                             (2014年7月22日)

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