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榆树市2011年政府工作报告
发布时间: 2011-01-14  发布人:本站编辑   来源: 本站原创

2011年11月9日在榆树市第十七届人民代表大会
市长 李洪亮

  一、过去五年简要回顾及2011年主要工作
  过去的五年,是我市发展进程中不平凡的五年。在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们积极应对各种困难和挑战,锐意进取,顽强拼搏,奋力开拓,经济社会发展取得了显著成就。
  五年来,我们以科学发展为统领,综合实力快速提升。预计到年末,全市地区生产总值达到327.8亿元,年均增长20.6%,与2006年比翻了一番;全口径财政收入、本级财政收入分别达到10.05亿元、7.46亿元,均翻了两番;全社会固定资产投资累计完成472.2亿元,年均增长27.8%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到12100元、8470元,年均分别增长12.8%和13.1%。我市连续六年跻身全国最具投资潜力中小城市百强,被评为国家级现代农业示范区、国家级生态示范区、全国农产品加工创业基地、全国产业发展能力百强县市,综合实力跨入全省十强行列。
  五年来,我们以现代农业为主线,“三农”工作成果显著。切实强化农业基础地位,争取国家专项资金45亿元,加快了水利化、农机化、科技化和标准化进程。粮食生产能力稳步提高,连续八年夺得全国粮食生产标兵县市冠军。棚膜经济发展迅猛,蔬菜基地初具规模。畜牧业实现了由散养到规模饲养的根本性转变,一批专业化小区建成使用。新农村建设扎实推进,乡村环境逐步改善,农村综合改革不断深入,农村经济发展活力显著增强。
  五年来,我们以产业升级为核心,工业经济迅猛发展。“两区”基础设施不断完善,承载能力显著增强。招商引资取得重大突破,投资超亿元的企业达到23家,中粮、天裕、正大、帝斯曼、京粮、实德等一批投资超10亿元的战略投资者相继落户,初步形成了玉米化工、生物制药、畜禽加工、白酒酿造、机械制造、新型建材六条产业链,工业经济整体实力快速提升。产值2000万元以上的规模工业企业发展到52户,产值由2006年的15.4亿元,增加到80亿元,年均增长28.1%。第二产业比重达到24.3%,经济结构调整取得明显成效。
  五年来,我们以全民创业为载体,第三产业不断壮大。“三大商圈”全面升级,“七大专业街区”形成规模,“八大专业市场”启动建设,区域市场服务体系逐步完善。五棵树黄牛、弓棚生猪等批发交易市场形成特色。万村千乡市场工程、新网工程扎实推进。全市新增个体工商户 1.9万户,中小企业达到5.6万户,全市社会消费品零售总额达到79 亿元,是2006年的2.4倍。服务业区域辐射带动能力显著增强。
  五年来,我们以中心城建设为引领,城乡面貌变化巨大。坚持高起点规划、高标准建设的原则,大力推进城市建设。新城区行政中心、文体中心、休闲广场建成使用,功能区规划启动实施,城市建成区面积扩大到22.5平方公里,城市框架逐步拉开。老城区基础设施改造全面推进,供水、供电、供热、通讯等设施不断完善。城市绿化、美化、亮化、净化水平不断提高,成功跨入省级卫生城市行列。小城镇建设突飞猛进,农村城镇化步伐明显加快。
  五年来,我们以改善民生为要务,人民群众生活水平稳步提升。坚持每年实施一百余项民生行动计划,着力办好民生实事,发展成果全民共享。财政投入社会保障资金25.7亿元、民生重点工程资金7.2亿元、社会事业发展资金12亿元。畅通路、安居房、洁净水、满意热、安全电等工程全面实施,各级各类教育全面发展,文体基础设施日益完善,城乡医疗和公共卫生服务体系不断健全,广播电视、人口计生工作整体升位,社会保障水平逐步提高,经济社会发展的协调性、稳定性显著增强。
  2011年,我们以科学发展、振兴崛起、富民强市为目标,深入实施“一个中心、四大基地”发展战略,统筹推进农业现代化、工业化和城镇化,保持了经济社会平稳较快发展。
  ——现代农业示范区建设扎实推进。高标准农田建设步伐加快,旱田节水灌溉实现13万亩;全省首家水稻工厂化育秧中心建成使用;大荒沟治理、灌区改造等19项水利工程全面竣工;全程农机化快速推进,新增收获机械320台;深松深翻、农田灭鼠、赤眼蜂防螟等10项增产措施大面积推广,落实高产示范田43万亩,粮食总产达到63.1亿斤。蔬菜基地规模不断壮大,新建园区13个,大棚发展到4.6万栋,蔬菜产值达到32.5亿元。新建牧业小区29个,牧业产值实现66.5亿元。劳动力转移就业45万人,实现收入55亿元。集体林权制度改革取得阶段性成果。乡村环境整治工作深入开展,人居环境持续改善。
  ——项目建设成果丰硕。全市开工建设3000万元以上项目145个,总投资180亿元,完成投资87亿元。全年引进内资29亿元、外资5400万美元,被长春市政府评为“目标责任奖”和“重大项目贡献奖”。重点项目建设快速推进。泰国正大肉鸡项目完成投资2亿元,五棵树互助、永吉养殖场土建和设备安装已经完成;帝斯曼制药项目完成投资8亿元,年末投料试生产;大连实德型材项目完成投资6.5亿元,15条生产线开始试运行;京粮米业加工项目完成投资6.8亿元,已开始投入运营;榆树钱酒业新基地项目完成投资1.2亿元,包装、勾兑车间已封顶;吉酒王酒业一期工程已经竣工;英驰锻造二期完成投资1.5亿元,主要设备安装完毕;辽宁宏福投资1.2亿元整合汉德肉牛,扩大了生产规模。这些项目的开工建设,为我市后续发展奠定了基础、积蓄了能量。
  ——商贸服务业繁荣活跃。365现代生活馆全部竣工,华昌文化广场地下商场土建工程已完工。建成440家农家连锁店和大型配送中心,在3个乡镇开展农超对接试点。引进了大连永宝、哈尔滨铭建物流中心项目,填补了我市没有大型物流企业的空白。金融服务环境进一步改善。创新了中小企业信用担保公司运行模式,担保融资能力达到4.5亿元,发放担保贷款3780万元;吉林银行支行落户我市,信用社组建商业银行基本完成,为服务业发展提供了有力保障。
  ——城市品位不断提升。西部新城区1.28平方公里启动区修建性详规编制完成,收储土地70公顷,繁荣大街南段、铁北路、五号路开工建设。改造向阳路西段、建设街南北段及7条巷路,完成榆三公路、科铁连接线和工农大街南段中修工程。“五右”高速公路榆树段通过了省交通厅专家组评审。市区开发建设楼房133万平方米,改造棚户区15万平方米,实施“暖房子”工程20.7万平方米,小城镇开发48.5万平方米。新建集中供热站1处,撤并小供热站12处。精品绿化街路4条,新增绿地面积3.2公顷,绿化覆盖率达到26.2%。建成了垃圾填埋场、医废热解处理站。空气质量优良级天数达到335天。新建公交停车场站11处,拆除违章建筑3000平方米,清除占道经营132处,创建省级卫生乡镇5个,市区实现全天候保洁,市容环境更加整洁优美。
  ——改善民生成果显著。投入资金45亿元,102项民生行动计划有序推进,12件民生实事进展顺利。新建农村公路118公里,改造危桥12座;惠及10万人的农村饮水安全工程全面竣工;改造60栋旧楼房二次供水,新增全天供水用户1万户;新建科技储粮仓27887套;二中扩建主体工程完工;建成乡镇文化站21个;落实基本药物制度惠民580万元;新建廉租房3万平方米,发放廉租补贴4607户;改造农村泥草房9325户;对12个无物业小区进行规范和管理;增加社会救助保障资金3708万元,提高了城乡低保、医疗救助、五保供养、优待抚恤和高龄老人生活补贴;行政事业单位职工住房公积金提高到50元,平均调增津补贴445元;退休人员养老金月均增加149元。为2202名残疾人实施了康复、就业和解困扶持。城镇新增创业就业5537人,安置高校毕业生就业623名,补聘事业单位待岗人员190名。办理人大代表议案2件、建议22件、政协委员提案93件。群众反映的惠农资金、供热供水、噪声污染、黑车营运、在职教师乱办班等问题得到有效解决。
  ——社会事业协调发展。深入实施校舍安全工程,新建校舍5.3万平方米,新建寄宿制学校3所。高考成绩继续保持长春外县市区领先位置。医药卫生体制改革稳步推进,新农合补偿封顶线提高到8万元,支付补偿金2亿元。计生“县乡一体化”改革取得新成效。完成了电视演播大厅装修工程,新建了3D数字影院。创办了首届消夏节暨国际美食文化节,举办了首届全民运动会,承办了吉林省首届农民节,主办了全国著名书法家手卷精品展,丰富了群众的精神文化生活。
  ——社会管理不断加强。政务服务中心投入使用,审批流程进一步优化,行政效率明显提高。加强了“涉软”案件查处力度,经济发展软环境进一步改善。深入开展“信访突出问题化解提速年”活动,一批历史积案得到化解,信访总量逐步下降,实现了减量退位的目标。市长公开电话办件质量进一步提高,满意率和反馈率居长春外县市区前列。严厉打击刑事犯罪,25起命案全部告破,抓获网上逃犯279人。加强了治安防控体系建设,安装监控探头和自动报警装置1135台(套),警力下沉到治安巡逻第一线,群众的安全感明显提升。开展了“安全建设年”活动,食品药品监管领域不断扩大,全社会安全生产形势持续平稳。
  此外,司法、审计、统计、物价、档案、机关事务、民族宗教、侨务外事、妇女儿童、关心下一代等工作也取得了新成绩。
  各位代表,过去的五年是我市发展基础逐渐夯实、综合实力显著提升的五年,是城乡面貌变化巨大、人民群众得到较多实惠的五年。这五年,我们既取得了经济社会发展的新成绩,又积累了科学发展的新经验,必将激励我们在新的历史征程上奋勇前进。
  这些成绩的取得,是市委统揽全局、正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果,是全市各级干部努力工作、合力拼搏的结果,是全市人民同心同德、奋发有为的结果。在这里,我代表市政府,向辛勤工作在各条战线的同志们,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和老领导、老同志,向驻榆部队、武警官兵、公安民警和驻榆单位,以及所有关心支持榆树建设和发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题。主要是:经济结构不优,整体实力有待进一步增强;农业基础设施相对薄弱,粮食综合生产能力需进一步提高;城市管理还不够精细,管理水平需进一步提升;社会保障水平相对较低,改善民生的任务还很艰巨;社会管理仍很粗放,政府职能需进一步转变,等等。对此,我们将潜心研究,集中精力,认真加以解决。
  二、未来五年的奋斗目标和2012年主要任务

  未来五年,是我市全面完成“十二五”规划、实现升位崛起的关键时期。尽管国际经济形势不确定因素较多,国内经济面临一些矛盾和压力,但我国经济将继续保持平稳较快的发展势头,国家总体紧缩、定向宽松的宏观经济政策对我们加快发展仍然有利。科学审视市情,我市正处在主导产业优化升级的战略机遇期,多年积累的投资成果进入集中释放期,产业发展需求和区位特色促使服务业进入黄金发展期,只要我们紧紧抓住国家加快农业基础设施建设、产业要素梯度转移、服务业态不断升级的机遇,全面落实“三动”战略,加快推进“三化”进程,就能够实现经济社会发展的新跨越。
  按照市十三次党代会的安排部署,未来五年政府工作的总体要求是:以科学发展观为统领,以农业现代化为主线,以六大产业为主导,推动特色工业化、农村城镇化协调发展,围绕“一个中心、四大基地”建设,着力加大投资扩内需、转变方式调结构、建好城市提品位、改善民生促和谐,努力把榆树建设成为繁荣富裕、绿色宜居、文明和谐的粮食之城、生态之城、幸福之城,实现县域经济升位崛起。
  未来五年,我们的奋斗目标是:
  ——综合实力整体提升。地区生产总值年均增长20%以上,达到830亿元;全口径财政收入年均增长25%以上,突破30亿元;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长13%以上,分别达到22600元、15800元。综合实力进入全省前5强。
  ——经济结构特色鲜明。农业形成以农机化、水利化、科技化、产业化为支撑的现代农业体系,在全省率先实现农业现代化。工业形成链条化产业集群,占经济总量30%以上,对地方财政的贡献率达到50%以上。服务业区域辐射带动能力显著增强,成为壮大财力的重要经济增长点。
  ——吉北中心城初具规模。市区建成区达到30平方公里,人口达到35万人,环境承载能力显著提升,小城镇建设各具特色,城镇化率达到50 %以上,基本达到中等城市发展水平。
  ——社会事业全面进步。教育、文化、卫生、计生、广电等社会事业加快发展,覆盖城乡的基本公共服务体系逐步完善,社会保障水平大幅提高,整个社会和谐稳定,人民生活更加殷实、幸福。
  为实现上述目标,我们必须坚定不移地推进“一个中心、四大基地”建设,走特色发展之路,促进区域经济整体跃升;坚定不移地以农业现代化为主线,带动特色工业化、农村城镇化协调发展,推进经济结构优化升级;坚定不移地推动城乡统筹发展,走生态立市之路,实现经济社会全面协调可持续发展;坚定不移地保障和改善民生,全力解决群众关心关注的热点难点问题,努力提高人民群众的生活质量和幸福指数。
  2012年,全市地区生产总值实现395亿元,同比增长20.4%。全口径财政收入、本级财政收入实现12.5亿元、9.3亿元,同比均增长25%。全社会固定资产投资实现171亿元,同比增长40.2%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现13700元、9600元,同比均增长13.3%。
  重点抓好七项工作:
  (一)夯实基础,提质增效,在发展现代农业上谋求新跨越
  按照现代农业示范区发展规划,配套推进田、林、水、电、路、机等基础设施建设。加强耕地整治和保护,开展积造农家肥行动,着力提高耕地质量;按照适合农机化作业要求,科学改造农防林;实施拉林河及松花江护岸治理、灌区泵站节水改造、卡岔河清淤工程,建成旱田节水灌溉20万亩;坚持农网改造与农业项目相结合,加快田间电网配套建设;扶持专业合作组织和农机大户,扩大机插机收作业面积,提升全程农机化水平。
  加大农业科技推广力度,稳定提高粮食生产能力。抓好农业服务中心建设,积极争取农业科技推广项目,扩大科技投入。落实测土配方施肥260万亩、深松深翻200万亩、保护性耕作40万亩、高产示范田43万亩,农田灭鼠、赤眼蜂防螟保持全覆盖。建设水稻标准化育苗棚6000栋,新建2个工厂化育苗基地。抓好良种繁育,加大农资市场综合执法力度。扎实开展农业保险,认真做好气象信息服务、防灾减灾、病虫害防治和科技储粮工作,正常年景粮食总产70亿斤以上。
  全面提升蔬菜产业发展水平。加快推进技术创新,开展“三品一标”集中认证,大力发展绿色、有机、无公害产品,着力在品牌建设、产品质量上求突破。继续实施新建园区大棚补贴政策,新发展园区20个、省级园区 5个、部级园区1个,新增大棚7000栋。扩大烤烟、食用菌、陆地菜种植面积,拓宽农民增收渠道。
 加快畜牧业升级步伐。推进正大养殖小区建设,新建养殖场21个,努力把我市打造成东北最大的现代化肉鸡养殖基地、出口加工基地。稳步发展牧业小区,清理整顿改变用途小区。进一步扩大饲养总量,提升养殖水平。新建10个牧业服务站,强化防疫检疫工作,严厉打击制售、使用“瘦肉精”等违法行为。
  着力推进农业创新。加快发展各类农民专业合作组织,推进土地规模经营。创新发展农村公益事业投入机制,积极探索集体林权证、土地使用权证和农村房屋产权证抵押贷款途径。完善农业信息化平台,及时为群众提供市场动态信息。在388个自然屯实施生活垃圾深度治理,沼气入户1000户,大力改善农村生产生活条件。新建省级新农村示范村36个、标准绿化村屯60个,努力为农民建设美好家园。
  (二)壮大规模,突出特色,在加快工业发展上实现新突破
  抓好项目包装和储备。围绕六大主导产业链条的龙头企业和项目,瞄准上下游产品和服务,横向寻求合作共赢,纵向谋求产品对接,包装储备一批生产加工型、配套服务型大项目,全方位拉伸产业链条,促进产业集约集聚发展。
  加大项目推介力度,着力引进战略投资者。充分利用各种招商平台,重点向珠三角、长三角等发达地区开展招商引资,组织开展投资环境说明会,提升榆树对外影响力,逐步把我市的资源优势和品牌特色推向全国。采取叩门招商、以商招商、小分队招商等方式,着力引进一批投资额度强、产品关联度高、对财政贡献率大的项目。全年引进内资35亿元、外资6480万美元。
抓好项目前期准备工作。对中粮生化液糖、荷兰普拉克乳酸、福克斯机械制造、石药集团D-7ACA、中国建材水泥、国能生物发电、凯禹稻壳及米糠资源化利用、内蒙古奈伦淀粉、鑫华裕玉米收获机、鑫德塑胶二期、地兴腐植酸复合肥、新远东复合肥等签约项目,加强与企业沟通联系,帮助完善前期手续,力促早日开工。
  加快推进重点项目建设。帝斯曼制药、京粮米业、实德型材、正大肉鸡等重点项目形成产能,榆树钱工业园全面建成。推进冰峰啤酒战略整合,促进天裕酒精扩大生产规模。抓好企业跟踪服务,实行市级领导包保重点项目推进机制,每个重点项目确定一名市级领导,帮助解决项目前期、落地建设以及软环境方面的问题,加快项目建设进程。
  加强经济运行监测。对于达产达效企业,抓好产业政策对接,推进企业技术改造和自主创新,提升经济效益和综合竞争力。密切关注经济形势变化,帮助企业规避市场风险,促进企业快速成长。
  (三)政策推动,转型升级,在发展现代服务业上注入新活力
  出台服务业扶持政策。把握服务业发展黄金期,研究制定加快推进服务业发展措施,像抓工业一样抓服务业,引进的重大服务业项目与工业项目给予同等的优惠政策,促进服务业快速发展。
  大力发展现代物流业。推进粮食批发市场、建筑装修材料市场和八达尚尚品货港等重点物流项目建设,围绕交通干线规划建设物流园区,打造区域性物流中心,构建与新型工业化相适应的现代物流体系。
  加快专业市场开发建设。鼓励吸引社会资本参与建设各类专业市场。抓好365现代生活馆市场运营,加快推进华昌文化广场购物中心开发建设。在乡镇所在地重点改造农贸市场,在特色农业发展区域中心规划建设农产品交易市场。
  壮大金融服务业。抓住新一轮新兴金融产品投资机遇,积极引进股份制银行,吸引私募基金股权投资。规范企业经营行为,加快企业上市步伐,扩大企业区域内的资金流量,解决企业融资难题。
  完善配套服务设施。建设适应经济发展和招商发展需要的高级宾馆、酒店、影院等特色服务设施,扩大消费需求。
  加快推进旅游业发展。按照打造“五区”、“两游”的目标,高标准启动旅游业发展规划,加强旅游景区的宣传,加大旅游基础设施投入,在主要公路沿线设立景区标识牌,扩大景区的知名度。
  (四)城乡统筹,建管并重,在提升城市品位内涵上彰显新魅力
  坚持新老城区同步发展的原则,加快城市建设。科学调整城市总体规划,新城区面积由7.69平方公里增加到10.76平方公里。完成新城区核心区3.79平方公里修建性详规,充分运用BT模式筹措建设资金,加快1.28平方公里启动区建设。实施繁荣大街南段、铁北路、五号路等8条街路建设工程,完成健康路东段、启动工农大街北段与外环路连接线建设工程,打通老城区、新城区与环路节点。建设二次供水加压泵站1处、新城区集中供热站1处,加快老城区供热站更新并网改造。
  坚持保障性住房与商业开发同步进行的原则,推动房地产业健康发展。扎实推进棚户区改造,进一步规范物业管理,切实改善市民居住条件。打造高档次宜居小区,加强小区美化、绿化和基础设施配套。开发建设注重传统人文和现代时尚,形成独具榆树特色的建筑风格,提升城市品位和内涵。
  坚持城乡统筹发展的原则,提高乡镇建设管理水平。强化城乡规划和管理,对无规划乡镇的建设项目一律不予审批,规范乡镇建设秩序,提高建设标准。实施小城镇建设试点,加快乡镇供水、环卫等生活配套设施建设,改善村镇人居环境。做好国省干线、农村公路养护工作,争取“五右”高速公路榆树段开工建设。
  坚持建管并重、突出管理的原则,推动城市管理向规范化、数字化和智能化转变。积极探索智慧城市管理模式,提高城市运行效率和公共服务水平。严格按照规划审批建设,加大违法行为打击力度,依法规范建设领域各项工作。高品位绿化、美化城市,推进新城区景观带、市区主要街路绿化带建设,新增绿化面积5.7公顷。以创建国家级卫生城市为目标,健全城市管理长效机制,强化市容环境综合治理,着力打造清新靓丽的城市环境,充分彰显榆树城市形象新魅力。
  (五)以人为本,关注民生,在提高群众幸福指数上取得新成效  
  加强财源建设。发挥好综合治税平台作用,依法加强税收征管,及时足额征缴国有资产收益和土地出让金。积极争取转移支付和各类专项资金,努力拓展财源。加强惠农资金监管,严格执行财政预算,控制一般性支出和“三公”经费支出,发挥财政资金的最大效益。
  努力扩大就业。全面落实创业就业优惠政策,积极开展职业技术培训、技能鉴定和职介服务,做好大中专毕业生、下岗人员就业工作。全年开发创业就业岗位5000个,新增创业就业和下岗再就业4400人和3000人,转移农村劳动力45万人以上。
  扎实做好社会保障。继续扩大医疗、工伤、生育保险覆盖面,建立多层次的医疗保障体系,城镇职工医疗费报销比例由70%提高到91%,城镇居民医疗费报销比例由50%提高到75%。开展特殊门诊医疗,尿毒症患者实现免费透析。积极改善农村五保供养条件,提高城乡低保、大病医疗救助和捐资助学水平,扩大弱势群体医疗保险资助范畴。积极开展残疾人康复、教育、就业及扶困工作,建成残疾人康复训练中心并投入使用,抓好农村残疾人康复服务体系建设试点工作。进一步做好老干部、老龄和关心下一代工作。
  加强社会管理。全面实施“六五”普法工作,完善社会矛盾调处机制,深入推进依法治市。创新社区管理模式,完善社区服务设施,充分发挥社区服务功能。加强社会治安管理,进一步加大追逃力度,增加夜间巡查次数和人数,在市区主要路口、商业街和火车站等地设置监控系统,进一步提高群众的安全感。
  加大信访工作力度。落实属地管理、领导包保、联调联动和责任追究机制,围绕突出问题、历史积案抓好信访工作。全面推行局长接待日制度,将每月的21日作为固定的信访接待日,全力解决群众的合理诉求。强化市长公开电话工作,实施综合考评和通报制度,加强现场办公和督办,提升群众的满意率。
  巩固“安全建设年”工作成果。注重安全能力建设,排查整改安全隐患。完善应急预案,妥善处置突发事件。认真落实安全生产目标责任制,坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品监管,实行初级农产品、生产加工、流通、消费等全过程食品安全监管。强化交通、消防、建筑施工、自然灾害等重点领域的安全治理,保障人民群众生命财产安全。
  (六)突出重点,协调推进,在发展社会事业上取得新进步
  促进教育均衡发展。大力改善办学条件,科学调整学校布局,加快农村寄宿制学校建设。加大对薄弱校的扶持力度,在资金、师资、设备等方面向薄弱校倾斜。加快发展学前教育,抓好国办园和农村中心园建设。加强中小学招生管理,严格执行招生计划,解决大班额问题。大力发展职业教育,为企业培养更多的实用人才,解决域内企业招工难的问题。积极寻求与国内外知名农业院校合作,筹建产、学、研为一体的教育教学培训基地,为我市发展提供智力支持和人才保障。
  切实提高群众健康水平。深入实施健康榆树行动计划,推进公共卫生均等化服务。深化基层医疗卫生机构综合改革,实行“收支两条线”管理。切实加强医德医风建设,提高医疗服务质量。完善新农合制度,进一步减轻群众医药费负担。全面实施19项国家免费孕前优生检查项目,提高出生人口素质。
  全力促进城乡文化繁荣。深入推进文化体制改革,抓好公共文化服务体系建设。积极发展公益性文化事业,加快发展文化产业,大力发展东北大鼓、二人转等地域文化,广泛开展群众喜闻乐见的文体活动,不断满足群众日益增长的精神文化需求。
  (七)求真务实,提高效能,在政府自身建设上展现新作为
  坚持民本思想,建设民生政府。始终把实现好、维护好、发展好全市百万人民的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点,把为民意识融入到思想感情里,体现在政策措施中,落实到具体行动上。建立民生财政,把有限的资金更多地体现在为民办事上。制定并落实好民生行动计划,健全民生工作机制,使民生工作制度化、常态化。强化责任意识,认真研究解决群众关心、  关注的就业、医疗、教育、住房、出行等问题,让全市人民更多地享受改革发展的成果。
  坚持科学执政,建设效能政府。按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的要求,全面加强政府行政能力建设。推进政府职能转变,把政府工作重心转移到加强经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能上来,着力解决好越位、缺位、错位现象。加强职业道德和社会公德建设,完善问责机制,对规划执行、违建监管、土地征收等工作严抓严管,对越权办事、以权谋私等行为严肃查处,切实提高政府工作执行力。
  坚持依法行政,建设法治政府。牢固树立法治理念,加大普法力度,全面落实行政执法责任制,强化执法监督,规范执法行为。自觉接受人大和政协的监督,高效办理人大议案、建议和政协提案。
  坚持政务公开,建设阳光政府。推行阳光政务,提高政府决策民主化、科学化水平,增强政府公信力。政府重大决策实行听证制度,保证人民群众的知情权、参与权和监督权。对政府采购、土地出让、工程招标、产权交易、大额资金使用等工作,按照规定向社会公开。发挥政务服务中心平台作用,让行政审批权力在阳光下运行。
  我们要通过不断强化政府自身建设,务实高效地完成各项任务,切实做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。
  市政府在做好上述工作的同时,继续承诺抓好12件民生实事:
  1.改造科铁公路西线40公里,建设农村公路100公里,改造危(险)桥20座。
  2.实施农村饮水安全工程,解决10万人饮水安全问题。
  3.建设37家乡镇卫生院预防接种门诊。
  4.新建廉租房2万平方米,发放廉租补贴4500户。
  5.实施“暖房子”工程,改造旧楼房50万平方米以上。
  6.改造20栋旧楼房和4处平房区供水系统,解决1.2万户居民吃水难问题。
  7.启动西部新城区义务教育学校建设工程。
  8.将榆树公园改造成通透式、高标准的休闲健身公园。
  9.启动霸家湖近郊生态公园建设工程。
  10.实施城镇居民、新型农村和“五七家属工”社会养老保险工作。
  11.完成健康路东段至外环路建设工程。
  12.调增行政事业单位职工住房公积金缴存标准。
  各位代表,新的起点,新的征程,新的蓝图,赋予了新一届政府光荣而神圣的使命。宏伟的目标激励着我们,神圣的使命召唤着我们。让我们在市委的正确领导下,团结和带领全市人民,振奋精神,凝心聚力,埋头苦干,把所有激情、梦想和追求,投入到新一轮发展建设中去,共同为县域经济的升位崛起,共同为吉北中心城的宏伟蓝图,共同为榆树的明天更加美好而努力奋斗!

 

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